关于基层党组织建设重点的思考

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1、关于基层党组织建设重点的思考一个政党，尤其是一个执政党，总是要想方设法加强自己的执政基础。长期以来，我们坚持“支部建在连上”的独创性历史经验，加强基层党组织建设，取得了很好的效果。但是，在新的历史时期，基层党组织建设和党的其他方面的建设一样，也遇到了尖锐的问题和挑战。面对这些问题和挑战，从巩固党的执政地位的高度、冷静地、而不是情绪化地思考基层党组织建设的基本问题，按照政党运作的规律，从整体上考虑基层党组织的作用和功能，是十分必要的。一、基层党建面临的基本难题在社会主义建设时期，坚持“支部建在连上”的原则，一个最为直接的

2、体现，就是企业党组织的建设。新时期基层党组织建设的难点和焦点之一，也在企业党的建设上。给企业党组织的活动带来新情况新问题的基本要互素有两个：一:是企业功能的转变建立现代企业制度，是市场经济体制改革的微观目标。确立这个目标，最根本的，就是要把企业从以往以完成行政规定的任务为目标的政府的附属物，变成根据利益最大化原则运作的独立法人经营主体。在这种条件下，过去按政府附属物的要求规定的机制，行政关系、职责和行为方式等等，都必须重新按独立法人经营主体的规范来确定。这其中，除了建立法人治理结构作为企业运作的核心外，很重要的一个方面

3、，就是企业党组织从直接插手生产经营中退出来，起政治核心作用。“党可以直接执掌国家政权，为什么不可以直接领导企业”的诘问是不正确的。因为企业有自己的运作规律。让作为政治组织的党组织充当经营者，按照这些规律运作，就会变得荒谬和可笑。试想，党组织之间不是互相帮助、互相支持，而是你挤垮我，我挤垮你，行吗？党组织在竞争中失败，让他破产，行吗？反过来，让企业按照政治组织的规律来活动，同样是不可思议的。企业若也按“除了人民的利益而外没有自己的任何私利”的原则行事，就不会有对发展的追求；企业若“毫不利己、专门利人”，就不可能有竞争，而

4、竞争是发展的根本动力。二：是企业本身的活性发展在计划经济条件下，企业是政府活动的一个组成部分，具有和政府部门一样的稳定性。企业的产品销售、人员调配、工资待遇甚至家属就业等，是由政府（企业）全部包下来的。在这个前提下，把党的基础建在企业中，确实能收到“坚如磐石”的效果。但是，随着企业成为独立的经营主体，随着产业结构日新月异的变化，随着企业经济职能和社会职能的分离，以及随着竞争日趋激烈，企业的不稳定性凸现出来。表现在：首先，在科技革命的推动下，产品更新速度加快，使企业的重组变得频繁；其次，企业所有制属性多样化，许多企业不再

5、有主管单位，不再固定在一个行业、一个地域；再次，企业之间竞争激烈，在竞争中随时可能被淘汰出局，企业的平均寿命因而也大大缩短；还有，人员的企业和单位所有制被打破，企业人员流动加快；等等。这些因素，使企业原有的那种稳定性不复存在。上述两个问题说明，企业党组织很难再像战争年代或计划经济时期那样发挥作用。当然，不能由此得出结论说应该取消企业党组织。企业党的建设还是应当加强。但是怎样适应时代的要求，围绕建立巩固的执政基础开展基层党组织建设，却是值得考虑的。应当承认，近年来我们在基层党建问题上花了不少精力，效果却很难说尽如人意。这

6、从一个方面说明，需要从战略上对这个问题进行反思。二、从战略上思考基层党组织建设问题党的建设本身不是目的。加强基层党组织建设的根本目标，是使党有一个赖以执政的强大而巩固的基础。这是我们设计新时期基层党建的框架和检验基层党的工作好坏优劣的主要标准和依据。离开这一条去搞党的建设，就不可避免地会出现片面性。在战争年代，“支部建在连上”之所以成为党的建设特别成功的一着，就是因为党的建设找到了连队这样一个巩的载体。计划经济时期，由于国有企业具有社会细胞和生产第一线的性质，企业党的建设对巩固党的执政地位同样起了基础性的作用。那时的企

7、业，本身就是微型社会。在企业和单位中建立了党组织，就等于把所有党员和群众把整个社会都纳入了党组织影响的范那么，在改革日趋深入、市场经济体制逐步确立的条件下，企业和企业党组织还能不能起到这样的作用？毫无疑问，企业仍然是社会中的细胞，仍然是工人阶级比较集中的地方，仍然需要发挥基层党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用。但是，随着市场经济体制的逐步确立，企业的功能和运作方式，人们的观念、工作方式和生活方式都在发生重要的转变。在以往的计划经济体制下个人都是“单位所有制”，企业和单位一管到底，从人的工作，一直管到人的日常生

8、活。在市场经济条件下，企业成为独立经营的法人主体，政府也要摆脱过去那种对个人的生活进行琐碎干预的模式。因此，无论是企业还是单位，都不再可能把个人的生老病死统统管起来。和企业与人的关系日渐疏远的趋势相反，人在居住地的活动则相对稳定，人的角色正在逐步由“单位人”向“社会人”转变，社会管理日益显示出其重要性。大量社会管理和社会服务职能从