关于全面推进依法行政的指导意见

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1、关于全面推进依法行政的指导意见各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为了深入贯彻实施依法治国基本方略，进一步推进依法行政，根据我国宪法确定的原则，依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《XX省贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要的意见〉》，结合我市行政管理工作的实际，现对今后几年全面推进依法行政，建设法治政府提出如下指导意见。一、指导思想、总体要求和基本原则1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略，严格依法管理经济、文化事业和社会事务，进一步推进政府各项

2、工作向科学执政、民主执政、依法执政的转变，努力建设廉洁、勤政、务实、高效让人民满意的政府，积极推进XX社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。2.总体要求：进一步推进依法行政，经过几年的不懈努力，全面提高政府的法治化管理水平，为与全省同步基本实现现代化，进一步推动全市经济持续快速健康发展和全面进步营造良好法治环境，为建设法治政府打下坚实基础。1.基本原则：坚持党的领导，把党中央、国务院和省、市委对抓改革、抓稳定的各项重大决策贯彻落实到政府工作之中；坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把维护和实现广大人民群众的根本利益作为依法行政的根本

3、出发点和落脚点；坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和服务水平；坚持维护法律的权威，强化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、工作任务和措施（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革。2.加快政府职能转变，不断完善经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能。切实把政府经济管理职能转到制定规则、加强监管和主要为市场主体提供优质服务以及创造良好发展环境上来。推进行政机关与所办的企业和营利性事业单位彻

4、底脱钩。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的以外，政府不再通过行政管理解决，充分发挥市场在资源配置过程中的基础性作用按照市场化原则发展和规范各类行业协会、商会等自律性组织，逐步将政府部门承担的行业标准制订、资质认定审查、行业信息披露等方面的职能移交给行业组织，发挥其行业管理与行业自律作用。深化科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业管理体制改革，引入社会资金举办社会事业。促进公益性文化事业单位转换机制和经营型文化事业单位创新体制，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、

5、企事业单位依法运营的文化管理体制。强化政府的公共卫生管理职能，深化医疗卫生机构改革，建立和完善医疗卫生机构准入制度。积极推进城市管理体制改革。强化综合协调、社区建设职责，完善流动人口管理体制。发挥区、街在社会管理中的作用，形成市、区、街相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理有效机制。建立健全全市公共安全应急管理体制和机制，加强生产安全、公共安全、卫生安全、食品安全工作组织机构建设，提高政府应对突发事件和风险的能力，完善预警、指挥、信息、救援系统的建设，打破部门分割，建立统一的社会应急指挥系统，妥善处理各类突发事件，切实维护社会秩序，保护国家、集体和个

6、人利益。1.加快依法规范政府职责、机构和编制，构建科学合理的市级政府行政组织结构。按照精简、统一、效能和权责一致的原则，依法规范政府部门的机构设置和职责权限，解决层次过多、职能交叉、机构臃肿、权责脱节等问题。不断提高工作效率，节约行政成本，提高工作水平。6.严格执行《行政许可法》，深化行政审批制度改革，推进政府管理方式转变。严格按照《中华人民共和国行政许可法》的规定设定行政许可，建立规范、公开、高效的行政许可程序，有计划地进行相对集中行政许可探索按照优化发展环境的要求，强化审批责任，优化审批程序健全审批公示制度，提高审批的公开性和透明度。充分运用间接

7、管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理。（二）积极推进政务信息公开和电子政务，促进政府管理的公开、便民、廉洁、高效。7.规范政务信息公开，促进政府管理的公开、廉洁。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的/匕、事项外，行政机关应当公开政府信息。对公开的政府信I公众有权查阅。行政机关应当为公众查阅提供便利条件。规范无条件公开信息、依法申请信息、非公开信息的标准和界定程序，建立政务信息资源分级目录体系；建立健全新闻发言人制度，逐步实现管理责任与新闻发布责任相统充分发挥媒体、网站、社区服务、电信服务等的作用不断拓宽公开信息和获

8、取信息的渠道。7.全面推进电子政务，建立高效、便民政府。各部门和县（市、区）要遵循全市电子政务规划和信息交换