电力招投标流程优化研究

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1、电力招投标流程优化研究招投标对于电力工程、电力企业乃至电力行业的建设和发展意义秉大。招投标流程直接关系到招投标的质量和效率。文章分析了现阶段电力招投标流程中存在的主要问题，同时结合问题制定出了电力招投标流程的优化方案。匕关键词：电力工程；电力企业；电力行业；招投标流程；流程优化文献标识码：AF4261009-2374(2017)08-0242-03DOI:10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.1192000年1月1口《中华人民共和国招投标法》颁布，标志着我国招投标制度的正式确立和实施。招投标制度是

2、投标方通过合法竞争争取工程参与权力，招标方根据工程自身特点和各投标方的综合情况来确定工程最终参与者的一种制度。1电力招投标的范围、特点及意义电力招投标的范围主要包括可研招投标、设计招投标、监理招投标、施工招投标和设备招投标等。电力招投标的特点主要包括招标标段多、投标厂家多、评标难度大、中标难度大。电力招投标的意义：一是进一步激发了电力行业的市场活力。招投标制度为更多的投标方提供了参与市场竞争的机会，进而激发了市场的潜在活力；二是进一步规范Y电力行业的帘场竞争。市场竞争是行业发展的重要驱动力。招投标制度规范了更加公正、公平、存序

3、、健康的竞争环境和竞争机制；三是进一步遏制了人为因素干预电力市场的现象。招投标制度有效地发挥了市场在行业资源配置中起主导作用；四是进一步增强了招标方自主选择的权利。招标方可以通过对各投标方的比较，自主选择信誉好、资质强、鼎绩多、技术优、价格廉、服务好的优质投标方参与工程，进而更好地保证了工程的质量、进度和造价；五是进一步提高了投标方的市场竞争力。技术和成本是市场竞争力的重要体现。各投标方为了在招投标中能够中标，必须不断进行技术创新和成本控制，拿出更加新颖的技术方案和更加低廉的投标价格参与竞争，这促使了投标方市场竞争力的提高，进

4、而促使了整个行业的进步和发展。2目前电力招投标流程中存在的问题近年来，电力行业对招投标的重视程度不断提高，招投标流程也随之有了一定的优化和改进。但是由于电力行业一直缺乏标准、规范、统一、有效的招投标流程，因此目前仍存在以下主要问题：2.1某些环节顺序混淆例如，招标文件在没有全面深入审核通过时便发标、开标，从而造成二次发标、二次开标。又如，评标委员会在没有组建时便进行资格预审，从而造成二次资格预审。这些情况主要是由于流程中某些环节的先后顺序混淆造成的。这无形中增加了招标方和投标方的工作量，同时影响了招投标的进度和效率。2.2关键

5、环节力度不够例如，招标文件的编制质量存待进一步提高。招标文件是招投标的总纲领。招标文件的质量直接关系到投标方的技术方案和投标价格，直接关系到招标方的评标效率和评标质量。又如，资格预审的力度有待进一步加强。资格预审是招标方对投标方的资质进行的全面审查。资格预审可以排除不合格投标方，防止“串标”和“陪标”现象，进而提高招投标的质量和效率。再如，评标的质量和监督有待进一步增强。评标是招投标中极为重要和关键的环节，直接关系到招标方的招标效果，直接关系到工程建设的质量、进度和造价，直接关系到工程运营后的使用效果和盈利能力。3电力招投标流

6、程的优化方案3.1招标方式的确定招标方式分为“公幵招标”和“邀请招标”两种。公开招标又称非限制性招标，即只要是合法企业，从事相关领域的生产经营活动，达到相应资质要求的都可以参与投标。邀请招标又称选择性招标，即仅限招标方自行选定的投标方参与投标。邀请招标一般出现在国家重大特殊工程中。现阶段绝大多数工程均采用公开招标，只存公开招标才能真正保证招投标的公正、公平、公开。3.2幵标方式的确定开标方式分为“一步开标”和“两步开标”两种。“一步开标”即投标方一次性提交、招标方一次性开启所有投标文件，包括商务投标文件、技术投标文件和投标价格

7、文件。“两步开标”即投标方先提交、招标方先开启商务投标文件和技术投标文件，待这些投标文件经评标委员会审查、提疑和投标方答疑、修改后，投标方根据修改后的投标文件确定投标价格，投标方再提交、招标方再开启投标价格文件。3.3招标文件的编制和审核招标文件是招投标阶段和施工阶段的基础和核心，因此招标文件的编制和审核极其重要。招标文件的内容总体上分为商务和技术两个部分。商务部分主要包括招标邀请函，招标口程安排，投标文件编制的原则、内容和格式以及投标文件提交、开标、评标、合同签订的有关注意事项等。技术部分主要包括技术规范、供货范围、交货进度

8、、检验标准、运输条件以及技术服务等。对于施工类招标，必须着重对质量、工期、安全、平面布置、关键工序、机械设备和检验手段、现场管理以及文明施工提出明确要求。对于物资类招标，必须着重对产品型号、技术参数、检验标准、运输方案、原材料和外购件供应商、交货清单以及交货期提出明确要求。招