供给侧改革背景下我国粮食产后服务体系建设思考

《供给侧改革背景下我国粮食产后服务体系建设思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、供给侧改革背景下我国粮食产后服务体系建设思考武汉大学政治与公共管理学院屮国粮食产量实现Y快速增长，但粮食产后服务发展并没有跟上产量快速增长的节奏，且矛盾日益突出，建设完善粮食产后体系已成为当前急需解决的问题。文章提出了粮食产后服务体系的概念，阐明了建设粮食产后服务体系的必耍性，分析了当前中国粮食产后服务存在的问题，并提出解决相应问题的建议。关键词：粮食;产后服务;问题;建设;我国粮食生产实现了历史性的十二连增，虽然粮食产量得到了快速增长，但仓储容量严重不足、优质品种相对缺乏、储备规模比例失衡、国内外粮食价格倒挂、粮食进U量逐年增加等结构性矛盾H益突出，

2、我岡粮食安全依然面临诸多问题。2016年中央一号文件提出要进行农业供给侧结构性改革，2017年中央一号文件再次把粮食供给侧结构性改革作为农业供给侧结构性改革的重要工作，明确了在粮食数量安全自给的基础上，进一步推进粮食产业的“调结构、提品质、促融合、去库存”。粮食产后服务作为粮食产业链中的最后一环，也是粮食业务的核心环节，更是服务“三农”的关键环节。近年来，我国粮食种植规模化水平不断提高，农户日益增长的产后服务需求与当前粮食产后服务不能满足的矛盾不断凸显，严重制约了粮食产业的健康发展。因此，如何建设好我国粮食产后服务体系的问题亟待解决。1粮食产后服务体系

3、1.1粮食产后服务体系的概念粮食产后服务体系至今没有统一的定义，根据其业务范围，可以总结为粮食生产以后，利用流通领域的各种资源，有偿为种粮农民提供清理、烘干、储存、加工、销售等业务的服务系统，苏实体的表现形式可以是一体式的粮食产后服务中心，具备清理、烘干、储存、销售、物流、加工等基本业务功能，并可逐步延伸信息、种子、担保、融资等经营业务管理功能，也可以是具备上述一个或多个基本业务功能的服务性个体。1.2建设粮食产后服务体系的必要性建设粮食产后服务体系有利于减少粮食产后损耗，稳定粮食品质，保障丰产增收。粮食收割季节，种植农户收割时间高度集屮，受环境气候条

4、件变化的影响，粮食无法及时晾晒，极易霉变发热，加大了粮食产后损耗，导致丰产不丰收、增产不增收。据报道，在粮食收割期间，由于谷物不能及时干燥，造成霉变、虫害和发芽的损失率约5%，以江苏省泰州市为例，该市一年由此损失的粮食高达16万吨，仅此一项损耗可供88万居民食用一年，若遭遇连续阴雨灾害天气，其损失更甚1±1。同时，粮食损耗的増大，必然减少种粮农民收益，挫伤农户的种粮积极性。另外，粮食霉变发热后，粮食加工品质、食用品质大大降低，进一步影响了产业链下游的加工和消费。建设粮食产后服务体系，有利于整合社会资源，促进粮食行业发展，提高宏观调控能力，保障粮食安全。

5、粮食收购期间，国奋粮食收储企业存在“收粮难、储粮难”的现象，产业链上下游联系不紧密，国有粮食资产分散，服务链条脱节，导致粮食产业发展不平衡。通过体系建设，可以系统地了解收购、储藏、交易、物流、加工等多个环节的流通状态，逐步实现产业链流通信息的全盘掌控，进一步提升国家粮食宏观调控能力，为保障粮食安全提供有力支撑。2我国粮食产后服务现状与问题分析近几年，随着国家陆续出台了土地流转的相关政策，土地经营权可以实现转让，发展规模经济已成为农村经济发展的必然趋势。目前，种粮大户、家庭农场、专业合作社等已成为粮食种植的主要力量。规模化生产后，粮食收获期更加集中，短期

6、内粮食产量急剧增大，导致粮食的晾晒、收储问题日益突出。一方面，种植户由于没有烘干机械设备，绝大部分粮食仍采取传统方法晾晒，而缺乏足够场地，人工成本偏高，在反复晾晒收储过程中，由于家庭储粮设施简陋，加剧了粮食的产后损耗，这些因素导致农户在粮食收割之后急于出雋。另一方面，以国家仓库为主的粮食收购企业，由于资源有限，虽然具备一定的粮食烘干处理能力，但是在短时间内无法满足数量巨大的粮食处理需求，同时面对农户自行处理的质量不一的粮食，有限的仓容也无法满足不同粮食的存储，“收粮难”“卖粮难”“储粮难”现象频频发生。2.1仓储容量严重不足当前，我W粮食市场高产量、高

7、收购量、高库存量“三高”叠加，玉米市场呈现阶段性明显过剩，稻米市场供大于求，销售不畅m。粮食产量增加了，收购量增加了，当新的粮食生产之后，现有的仓库里仍然装满了粮食，后续生产的粮食无仓可放。另外，有效仓容区域布局不合理，更加剧了区域粮食仓储的困难程度。从仓容布局来看，粮食生产和粮食仓储布局不协调，部分粮食主产区仓容严重不足，目前，东北地区和长江中下游主产区，特别是黑龙江、吉林、湖南、湖北、江苏等省仓容不足问题突出。2013年，黑龙江、吉林省的仓房不能满足新收粮食的储藏需要，临时采用露天或者罩棚等进行存放，在此类储存条件下，粮食极易发生腐烂变质，无法保证

8、粮食质量，加大了粮食的产后损耗［3］。2.2粮食干燥能力严重不足在国家统计局发布的《关于201