关于《中共xx县委关于构建和谐xx的决定》（讨论稿）的说明

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1、关于《中共XX县委关于构建和谐XX的决定》（讨论稿）的说明关于《中共XX县委关于构建和谐XX的决定》（讨论稿）的说明同志们：受县委常委会委托，我就《中共XX县委关于构建和谐XX的决定》（讨论稿）的起草向全委会作说明。11月中旬，市委召开了二届十次全委会，专题研究了构建和谐重庆的问题，并作出了《关于构建和谐重庆的决定》。县委常委会及时传达和学习市委二届十次精神，提出了起草《关于构建和谐XX的决定》的要求。在文件起草过程中，起草组的同志深入开展了专题调研，县委、政府领导多次主持召开了多个座谈会，分别听取意见。经过反复修改，几易其稿，形成了

2、《决定》讨论稿，县委常委会审议同意提请本次全委会讨论和审议。可以说，决定稿的形成过程，是深入调研、集思广益、民主决策的过程，是全面贯彻市委二届十次全委会精神、统一思想、探索创新的过程，也是集全县之智、共谋和谐的过程。一、关于《决定》（讨论稿）的基本框架在《决定》（讨论稿）的基本框架和主要内容的设计上，注意把握了五点：一是全面贯彻中央、市委精神，紧密联系XX实际。县委常委会要求，要把党的十六届六中全会、市委二届十次全会精神全面的、准确的贯彻于《决定》之中。二是坚持以发展促进和谐，突出对经济社会建设作出部署和安排。XX要和谐，首先要发展。

3、构建和谐XX，必须坚定不移地加快发展，着力夯实基础设施，培育支柱产业提升综合经济实力，为构建和谐XX创造丰富的物质财富。三是从解决关系群众切身利益的社会保障、就业再就业、教育公平、公共医疗卫生、生态环境、平安稳定等方面入手，促进经济和社会协调发展是立足于制度建设和创新，对增强文化底蕴、民主权利保障制度、法律体制机制公共财政制度、社会管理和服务体制等体制机制性的重大问题进行部署和要求。五是坚持从实际出发，更加明确下一步工作的基本思路和努力方向，提出具有针对性、操作性的政策措施。按照上述几点考虑，《决定》（讨论稿）共分七个部分：一是构建和

4、谐XX的重要性和紧迫性；二是构建和谐XX的指导思想和目标要求；三是创建和谐XX的物质基础；四是营造构建和谐XX的社会环境；五是增强构建和谐XX的精神动力；六是完善构建和谐XX的体制机制；七是切实加强对构建和谐XX的领导。绕《决定》（讨论稿）的主要内容，我着重说明七个问题:（一）构建和谐XX的特殊重要意义社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的战略任务，市委二届十次全委会作出了构建和谐重庆的重大决定，进一步深化了对建设社会主义和谐社会的认识，为构建和谐XX指明了前进的方向

5、。我们一定要把握好这个方向，全面深入理解和贯彻中央、市委精神，把建设和谐XX的各项工作部署和要求落到实处。近几年以来，我县经济社会发展取得了明显成效，城乡面貌发生了深刻变化，社会总体上是和谐的。但是，我们必须清醒地认识到，XX在未来较长时期内，仍处于基本脱贫向小康迈进的发展阶段，经济社会发展仍处于夯基立柱、转轨变型的关键时期，经济建设面临基础设施建设与产业升级换代的双重压力。这些影响社会和谐的矛盾和问题主要表现在：经济发展不快，综合经济实力还不强；教育、文化、卫生等各项事业发展相对滞后，社会与经济发展不够协调；农民增收难度加大，农村上

6、学难、看病难、保障难的问题仍然比较突出；贫富差距进一步拉大，社会保障、社会福利和劳动就业有待加强；一些社会成员的诚信理念、实干精神和团结意识还比较缺乏；部分领域腐败现象还存在，一些干部廉洁自律意识不强，工作作风比较简单，在一定程度上影响了党群、干群关系，等等。同时大家也都有一个共同的认识，XX拥有构建和谐社会的有利条件：重庆产业梯度转移尤其是制造业重心向渝西转移，有利XX形成新的工业集合地；随着“两高”的贯通，使XX由川渝接壤的边境县转变为联结川渝的重要结点和桥梁，具有构筑成渝经济通道战略支点和良性互动的区位优势；无公害农产品品牌、天

7、然气、电力等资源秉赋，以及良好的生态环境，为XX的经济社会发展奠定了比较坚定的根基。这些有利条件将推动XX经济实力增强、产业能级提升，形成逐步解决影响社会和谐问题的物质基础。全县各级党委政府一定要坚定信心，振奋精神，正视问题，化解矛盾，最大限度地形成和谐氛围，最大限度地减少不和谐因子，在发展中构建和谐，在和谐中加快发展。构建和谐XX必须确立切实可行的目标任务。《决定》（讨论稿）提出了在构建和谐XX中突出“创业XX、生态XX、平安XX”的建设，促进经济社会全面协调可持续发展实现经济发达、人民富裕、法制完备、文化繁荣、社会稳定、生态优美的

8、目标。“十一五”发展的基本目标：经济发展速度超过渝西平均速度，经济发展水平赶超渝西平均水平。“十一五”发展的主要任务，我们要尽心竭力抓好牵动发展全局的主导产业、重点工程、骨干企业，实实在在解决群众最敏感、感受最直接的实际