住房公积金绩效审计论文

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1、住房公积金绩效审计论文住房公积金绩效审计初探我国的住房公积金制度是为了解决广大职工的住房题目而建立的一项重要的社会保障制度，是一种通过金融互助，增强缴存公积金的职工购房支付能力的国家支持社会自助情势。自住房公积金制度实施以来，各级审计机关相继建立了对住房公积金的经常性审计制度,并对住房公积金绩效审计作了积极的探索和实践，但还没有构成较系统完善的住房公积金绩效审计模式。本文从住房公积金绩效审计的必要性、住房公积金绩效审计的目标、内容、评价指标和方法等方面对公积金绩效审计作些粗浅探讨。一、展开住房公积金绩效审计的必要性（一）展

2、开绩效审计是住房公积金的快速发展的需要。从住房公积金归集和使用的范围看，住房公积金的快速发展，使得其归集、使用和管理机制上发生了重大的变化，客观上要求展开绩效审计。从公共财政体制建立的需要看，重视社会管理和公共服务是经济发展到一定阶段的产物。公共财政体制要求强化对公共资金流转进程与使用效果的监视与评价，也必定要求展开绩效审计。（二）展开绩效审计是突破住房公积金传统的财务收支审计局限的需要。伴随住房公积金制度的快速发展，审计必须突破住房公积金传统的财务收支审计局限，重点关注住房公积金制度存在的缺陷，如缴存政策不公道，缴存差异

3、大，住房公积金大量沉淀，投资效益低下等制度层面存在的大量题目，从体制、机制的角度对发现的题目进行分析，提出解决的办法和建议，满足成果使用者对审计的要求。（三）展开绩效审计是审计工作转型的需要。审计署对绩效审计项目在年度审计项目计划中所占的比重有明确要求，安徽省审计厅也要求审计机关力争到2014年以后实现绩效审计项目在年度审计项目计划中所占的比重要到达80%，终究实现从由财务收支审计为主导的阶段向以绩效审计为主导、财务收支审计与绩效审计同时并存共同发展的阶段的重要转变。.fwJia.不失时机地选择并展开住房公积金绩效审计，是

4、政府审计从传统审计向现代审计过渡的标志之一。二、住房公积金绩效审计的目标（一）真实性、正当性。近几年来，固然随着住房公积金经常性审计的展开，住房公积金制度的逐渐完善，住房公积金领域里违法违规题目逐年减少，但是挤占挪用、违规投资、损失浪费的题目依然存在，并直接制约着住房公积金效益的发挥。因此，在相当长的时期内，对住房公积金的真实、正当性审计还是审计机关的重要任务。（二）安全完全性。是我国住房公积金绩效审计的一项重要目标。在真实性审计的基础上，住房公积金绩效审计应通过对住房公积金制度和政策的评估和对决策、资金管理、使用效果等方

5、面的审查，揭穿反映体制转轨时期影响经济活动效益、效果和效力的体制性、机制性和管理性题目。（三）经济性、效力性、效果性。在保证住房公积金真实完全的基础上评价政府部分管理、使用住房公积金的经济性、效力性和效果性。（四）公平性。我国的住房公积金制度基本框架仅仅初步构成，仍处于不断改革和完善的阶段，特别是住房公积金不同受益人群之间、不同单位之间、不同地区之间的差异，公平性原则未得到重视并体现在每项制度和政策中去，导致不同地区之间住房公积金不平衡，或是同一地区不同单位之间、不同群体之间归集额和归集比例都存在较大差异。住房公积金中公平

6、的实现，将极大影响住房公积金制度功能的发挥，故绩效审计必须高度关注住房公积金公平性审计。三、住房公积金绩效审计的内容（一）住房公积金使用的效果性审计。从我国住房公积金使用政策来看，主要用于个人住房公积金贷款，闲余公积金投资的范围限于银行存款、买卖国债等，因此在审计时应重点关注以下四个方面。1.审计个人住房公积金贷款使用情况，分析个人住房公积金贷款余额与住房公积金归集余额占比情况，进而分析资金沉淀率的高低状态和成因。2.个人住房公积金贷款流向。通过住房公积金贷款人群的分析，揭露公积金制度设计上的缺陷和惠及面。3.住房公积金的

7、放贷存在的潜伏风险。由于目前住房公积金管理中心对贷款回收采取的是委托银行在借款人的工资收入中按时扣款，因此存在部份公积金借款人因工作变动、中途退休、调往异地、自动离职、下岗和非正常身亡等导致贷款回收的风险增大。4.闲余公积金投资情况。分析银行定期存款、活期存款、购买国债的比重，和各自取得利息收入的比重，进而分析公积金增值目标的实现情况。（二）住房公积金政策中的管理制度效力性审计1.对现行住房公积金管理制度效力性的审计。一是住房公积金覆盖面的效果性审计。通过住房公积金覆盖面的审计，分析归集单位类型和缴存职工性质，从制度上揭露

8、住房公积金使用的效果性。二是缴存和使用进程中的公平性审计。通过对归集单位职工收整理*入水平审计分析，调查公积金缴存人群和贷款人群的收入水平与城市居民均匀收入水平的差距，说明公积金制度的受益人群在城市中整体上是处于较高收入群体还是低收入群体。表明公积金制度是否是存在收入水平上的不公平。三是用于城市廉租房建