简析住房公积金审计

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1、住房公积金审计目录一、住房公积金的基本介绍二、住房公积金的审计案例三、审计问题及解决方案四、参考资料我国的住房公积金制度是从1991年底开始着手的，最早开始缴交公积金的是上海，其他城市和地区陆续从1992年——1993年开始实施缴交公积金。住房公积金的基本概念含义指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。性质保障性互助性长期性普遍性特点强制性专用性福利性返还性可以提取住房公积金的情形购买、建造、翻建、大修自住住房的；离休、

2、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；偿还购房贷款本息的；房租超出家庭工资收入的规定比例的。职工房租超出家庭工资收入的规定比例（15%）提取住房公积金，职工及其配偶每年可以提取一次，年提取总额不应高于年房租总额超出家庭年工资收入规定比例的部分。可提取限额=月租金额X12-家庭年工资收入X5%一是房屋租赁合同要在房管局备案；二是提供房屋租金的发票。提取条件住房公积金的审计框架以资金流向为主线,构筑资金安全防线以业务流程为主线,构筑风险预警体系以增值收益为主线,全面提升使用效益以资金流向为主线，构筑资金

3、安全防线住房公积金管理系统中，它存储的核心数据包括业务、财务和银行三部分，其中：业务数据反映了归集、提取、使用等各项业务的办理过程和资金的明细收支情况，财务数据记录了资金的增减变动和相关费用的列支情况，而银行数据则记录了这些资金的存放和去向。以业务流程为主线，构筑风险预警体系住房公积金管理系统的业务子系统中，设置了各类控制参数，如：汇缴基数，汇缴比例，提取限制，可贷房源，可贷额度，可贷年限等等。以增值收益为主线，全面提升使用效益首先，应收集其他地区同规模的住房公积金管理中心的资料，其次，应收集本地区服务对象近似或涉及对象相

4、关的相关资料，比如：工商登记资料、社保参保资料、房屋销售行情等等。住房公积金审计案例2006年5月15日至2006年7月24日，审计署驻广州特派员办事处对广州市2005年度住房公积金的归集、使用和管理情况以及住房公积金重要政策的执行情况进行了专项审计。广州市住房公积金工作中存在八大问题1.住房公积金资金面临较大风险隐患2.管理机构尚未理顺3.不同收入群体住房公积金缴存额差异过大4.住房公积金使用效益有待进一步提高5.住房公积金流失8.住房公积金管理信息系统存在缺陷6.住房公积金增值收益未按规定分配和使用7.住房公积金缴存基

5、数严重失实广州市住房公积金工作中存在八大问题1.住房公积金资金面临较大风险隐患当时市住房公积金中心的住房公积金余额的50％都存放到广州市商业银行（广商行），而且，从2005年起，住房公积金每年新增的部分全部存放到广商行。5.住房公积金流失审计调查发现，在管理、使用住房公积金过程中，有的单位和部门还存在私设“小金库”、在项目贷款中存在潜在损失等问题。其中，广州公积金中心及从化办事处（原从化房改办）私设“小金库”226.33万元，用于发放职工补贴、支付接待费用及部分人员出国等，部分资金无合法有效票据证明资金使用用途，资金去向不

6、明。7.住房公积金缴存基数严重失实一是有83570名职工的住房公积金与养老保险缴存基数（已排除上下限因素）不一致；二是存在大量异常住房公积金缴存情况。缴存基数不实，一方面导致职工利益得不到保障，另一方面也影响国家税收。原因分析首先是管理制度不完善，容易出现管理上的漏洞。其次是监管机制不健全、不到位，不能有效防止违纪违规问题的发生。最后是住房公积金信息管理系统存在弊端，工作效率不高。解决方案一是强化责任，层层分解。全面落实整改工作领导责任制，由主要领导作为整改工作的第一责任人，对整改工作负主要责任；各分管领导、管理部（分中心

7、）主任及相关处室负责人在各自工作范围内认真实施整改，并做好督促、检查、衔接等工作，确保审计整改落实到位。二是多措并举，“软硬”兼施，力促规范1、清理不合规发放的贷款，使其在规定时限内予以全部收回；2、纠正不规范的存取行为，对单边缴存、个人多账户、超限缴存以及个别违规提取行为进行了整改；3、加快新信息系统软件开发和硬件建设，完善了各业务模块设置和流程设计，有效解决了旧系统功能不完善及相关信息管理上的问题；4、配合监察局、市住建委对一些违规事实进行认定，并对相关人员进行了追责。三是建章立制，巩固成果，务求长效。进一步完善了包括

8、业务办理、审核监督、考核激励、责任追究等在内的一整套长效工作机制，切实推动住房公积金管理工作步入科学化、制度化轨道知识延伸住房公积金的作用之一是用于偿还购房贷款本息，目前各市的公积金住房贷款额度参差不一。据国际金融报4月24日报道，近期上调公积金贷款额度（调整额度均在15%至25%之间）的城市多属于二三