长沙城市化发展的现状与对策研究

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1、长沙城市化发展的现状与对策研究　　一、绪论　　（一）选题目的　　虽然当前长沙市农村城市化进程发展迅速，并显示出了强大的生命力与蓬勃活力，但相对于发达国家，长沙市农村城市化过程中还还面临着许多如配套法规、政策环境、内部管理机制等方面的障碍因素。本文旨在通过对长沙本地农村城市化进程的总结研究探寻，通过对国内外发展理论和实践的探讨与总结，查找制约目前农村城市化健康发展的因素，提出促进长沙农村城市化的有效策略，进而为促进社会主义新农村的建设提供参考。　　（二）研究意义　　十-五期间，长沙市处于全面建设小康社会的关键时期，农业与农村是长沙市全面小康社会建设的重点和难点，以农村城市化来推进社会

2、主义新农村建设在解决三农问题、全面建设小康社会中有其特殊的地位和作用。在新形势下，切实推进农村城市化建设至关重要。城市化的本质意义就是将农民转化为市民。城市化是-个国家综合国力和国际竞争力的集中体现，也是人类文明进步的标志。综观各国发展的历史，城市化是社会经济发展的必然趋势。　　1.城市化是长沙市经济发展的必然趋势，是湖南省区域经济增长的火车头，并将产生重大的经济效益。城市化将给湖南发展带来新的机遇，从而提高湖南的总体现代化水平。　　2.城市化进程是长沙市经济发展中的深层次矛盾得到根本解决的前提和保证，是集聚社会财富、改变社会结构的需要。工业化必然伴随着城市化，并带来生产方式及消费

3、方式的变革，城市化是拉动消费和拉动投资最重要、最持久的动力。另外，城市化必然会推动城市基础设施建设，而城市基础设施建设能拉动投资、消费，促进教育、科技等的发展。　　长期以来，工业化使得长沙市的农村与城市分离，城市化严重滞后于工业化。到2010年底，长沙市城市化水平仅为43.9%,不仅低于发达国家80%的水平，与同等工业化水平国家比也要低约20个百分点。目前，长沙市社会经济发展的许多领域广泛存在的需求没有得到释放，包括农民收入增长乏力、就业压力加大，中小民营企业、县域经济等存在需求约束等，都是由城市化滞后于工业化引起的。国际经验表明，没有哪个国家能够拖着扭曲的城乡二元结构跨进现代化的

4、门槛。长沙市要实现全面建设小康社会的目标，城市化加速发展是必然趋势，必须统筹城乡发展，打破和消除城乡二元结构,转移农村富余劳动力。　　（三）该课题国内外研究现状　　1.国外研究现状　　城市和乡村是一个有机整体，正如地理学家杰斐逊（M.tjeferson）在很久以前就己经注意到的：城市和乡村是一回事，而不是两回事，如果说一个比另一个更重要，那就是自然环境，而不是人工在上面的堆砌.随着改革的纵深发展和经济实力的增强，长沙市城乡间差距逐步拉大，如何在转型时期建立新的城乡互动关系，实现协调发展，已成为理论界探讨的焦点之一。哈里R范里安提出，农村发展不能单靠城市化辐射（在某种程度上会拉大城乡

5、差距），也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境破坏，实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡协调发展的基本动力，并应用当代城市规划思想着重探讨了城市规划如何引导城乡关系的正常发展，最终实现城乡一体化（2009）。杨培峰从目标取向、空间、经济、对策等角度对城乡一体化做了归纳和阐述：城乡一体化是基于对人的考虑和经济发展的追求，通过政策扶持，对城乡空间和经济职能的调整，而出现城乡空间融合和经济职能调整以及经济-体化的状态（2010）等。　　2.国内研究现状　　20世纪90年代侧重于研究发展长沙市家的城市发展问题，如由美国福特基金会于2009年资助，并邀请了

6、55个国家的研究员共同参与讨论的发展长沙市家城市发展问题研究等，研究认为经济二元结构等对城市发展有重要影响。城市社会政策。　　崔功豪（2005）认为城市应积极参与国家与地方政策过程，以提高城市化质量等。城市可持续发展研究。李诚固（2010）等人就城市化可持续发展战略，就十二五长沙城市战略做了深人探讨。　　3.本文观点　　综上所述，国内外相关的城市化研究，大多偏重于经济发达地区和快速增长地区的城市化进程及其机理研究，对发展后进地区、欠发达地区的研究较少，而且对小区域微观条件考虑较少。因此，本研究将对近十几年来长沙周边农村的城市化进程进行综合分析，以长沙周边小城镇为考察对象，探索起发展

7、机制，寻求一条能有利于质量与速度并重，资源节约与环境友好并存的模式，以有利于长沙经济社会建设实现又好又快发展。　　（三）相关理论概述　　1.城市化的涵义　　美国专业刊物《世界城市》认为：都市化是一个过程，包括两方面的变化，一是人口从乡村向城市运动，并在都市从事非农业工作；二是乡村生活方式向城市生活方式转变。这包括价值观、态度和行为等方面。第一方面强调人口的密度和经济职能，第二方面强调社会、心理和行为因素：实质上这两方面是互动的。　　《中华人民共和国国家标准：城市规划术