长沙城市化发展现状、趋势及对策建议.doc

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1、长沙城市化发展现状、趋势及对策建议城市化是经济发展的必然结果，是产业结构逐步升级、农村人口向城市转移、生产生活方式由乡村型向城市型转化的综合过程。工业化是城市化的动力，城市化则是工业化的载体，二者相互促进，共同构成实现现代化的两大驱动力量。近年来,长沙市委、市政府坚持中心城市带动战略，加强城镇基础设施建设和产业布局调整，实现了产业发展与城市建设的良性挥动,城镇化建设取得可喜成就，城镇化水平显著提升。从未来的发展来看，2010年第六次人口普查的数据显示长沙的城市化率达65.0%,长沙城市化发展将进

2、入城市发展的成熟期，对于城市化发展的质量提出了更高的要求。一、长沙城镇化发展现状城市化是从产业结构相对松散的、城市化水平较低的初级阶段，向集约化程度高、产业结构相对复杂的中高级阶段发展过程。城市化发展既有节奏性，又有连贯性，呈现出明显的阶段性特征。第六次全国人口普查资料显示，2010年，长沙城镇人口达到455.55万人，城镇化率为65.0%,比2000年“五普”提高了10.3个百分点，平均每年提高1.03个百分点。长沙城市化水平不断提高，分析原因，主要有以下七个方面：1、经济发展水平持续提升。多

3、年来，全市经济发展一直保持着强劲的增长态势，近几年发展更为迅速。2011年，全市地区生产总值达5619.33亿元，十年间长沙地区生产总值在全国省会城市排名由第14位跃升到第7位,科学发展为长沙经济加速发展、经济总量迈上新台阶提供了强大推动力。2、城市承载能力显著增强。长沙按照“沿江建设，跨江发展”战略构想，以湘江为轴，一江两岸、互动共进、两翼齐飞的长沙城市新格局正变得更加清晰。2003-2011年，长沙城区面积由2002年的556.33平方公里扩展到2011年的1909.86平方公里；建成区面积

4、由129平方公里扩展到306.39平方公里；城市常住人口由595.46万人提高到709.07万人;城市房屋建筑面积由6132.40万平方米提高到16619.67万平方米；城市道路面积由1150公里提升到2173公里；城市人均住房面积由11.72平方米提升到32.2平方米。3、城乡居民生活水平明显提高。长沙城乡居民收入保持中部省会城市首位，2011年全年城镇居民人均可支配收入27069元,比2002年增加18048元，年均增长13.0%；农民人均纯收入13400元，比2002年增加9938元，年均

5、增长16.2%,高于城市居民收入年均增速3.2个百分点。城乡居民居住条件得到较大改善，城市人均住房使用面积由2002年的17.8平方米增加到2011的32.2平方米，农民人均住房面积由44.43平方米增加到62.04平方米。全面建设小康社会进程实现程度由2002年的76.1%提升到2011年的96.2%。城乡居民收入的增加和生活质量的提高，进一步推动了全市消费能力的增强，活跃了城乡经济和市场。2011年，全市社会消费品零售总额达到了2125.9亿元，增长1&0%。4、生态环境得以进一步整治。长沙

6、坚持以“两型社会”建设为契机，不断加大生态建设力度，生态环境逐步好转，人居环境不断改善。2011年，全市城市园林绿化覆盖面积由2002年的6094公顷提高到2011年的10235公顷，年均增长5.9%,其中公共绿地面积由1085公顷提高到2794公顷，年均增长11.1%。2011年全年空气质量优良天数达341天，空气质量优良率达93.4%;生活垃圾无公害处理量143.2万吨，无害化处理率达100%。长沙万元地区生产总值能源消耗由2005年的1.03吨标准煤下降到2011年的0.64吨标准煤，降低

7、了37.9%。5、社会保障体系不断完善。城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障、新型农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障等城镇社会保障体系进一步得到了落实和覆盖。2011年末，全市参加城镇居民养老保险、基本医疗、工伤保险的人数分别达到了155.34万人、140.75万人和100.94万人，增长13.2%、2.7%和43.1%;年末城镇登记失业率由2000年的3.5%下降到2011年的2.86%。6、社会管理成效显著。2010年长沙被确定为全国社会管理创新综合试点城市，通

8、过积极推行“综合性试点、项目化管理”，在全国首创政府法制建设白皮书，建立了社会管理法治化的制度体系，同时进一步创新工作理念、方式方法和体制机制,将社会管理寓于社会服务之中，通过完善社区党组织、居委会、服务中心“三位一体”的服务管理模式，社会和谐稳定得到有效维护。7、城乡规划布局科学合理。城市空间布局基本形成，发展空间进一步打开。长沙城市结构河东为主城区，星沙、河西为次中心，市委、市政府根据“两型城市”发展的要求，提出了以湘江为中轴，河东、河西两翼发展的战略，对长沙的经济发展和格局产生深远影响，大