中部地区财政支出规模效率分析

《中部地区财政支出规模效率分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、中部地区财政支出规模效率分析　　基金项目：国家社科基金资助项目（12BJY132）；河南省软科学课题（112400450074）　　简介：殷强（1972-），男，河南罗山人，博士，河南财经政法大学财税学院副教授，主要从事财税理论与政策研究。　　中图分类号：F270文献标识码：A：1006-1096（2014）05-0134-05收稿日期：2013-03-18　　自2008年国家发改委下发《促进中部地区崛起规划》之后，中部六省利用中央政策支持，加大基础设施建设规模，积极吸引投资，经济快速发展。表1显示中部六省G

2、DP快速增长，尤其是2010年以来，中部六省GDP增长速度远超全国GDP增长水平。　　同时，中部地区财政支出规模也快速扩大。2008至2012年，中部六省财政支出增长速度都远高于同期的全国财政支出增长速度：28.11%（25.74%）、26.38%（21.90%）、20.76%（17.79%）、27.38%（21.56%）、17.94%（15.10%）①。中部的经济增长与财政支出的快速增长有多大关联性？财政支出规模扩张是否在宏观上产生了规模效率？值得研究。　　促进中部崛起，重点要加强粮食生产基地、能源原材料基

3、地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽（“三个基地、一个枢纽”）的建设。在粮食生产、能源原材料、交通运输等方面，河南省无疑是中部地区最具有代表性的省份。2011年河南省GDP总量达27232.04亿元，地方一般预算收入1721.8亿元，财政一般预算支出完成4248.8亿元，此三项指标都位居中部六省之首，所以，河南省的财政支出在经济崛起中发挥了什么样的作用，是否具有规模效率，在中部六省中也具有一定的典型性。　　一、财政支出的规模效率和最优规模　　财政支出规模效率研究公共部门应该占有的资源总量的问题。

4、根据帕累托效率的理论，存在一个可以使财政资源配置达到最优的规模，在这个规模上，政府财政支出是最有效率的。　　以社会总收益和社会总成本来分析财政支出的规模效率。财政支出的社会总收益（totalsocialbenefit，TSB）指人们对享用财政支出所得到的公共物品总的满足程度。财政支出的社会总成本（totalsocialcost，TSC）指提供社会为提供公共物品而付出的成本，即税收。图1反映了财政支出的社会总收益（TSB）和社会总成本（TSC）的关系。其中，社会总收益曲线（TSB）存在边际效益递减的规律，即在财

5、政支出的初始阶段，财政支出有效地弥补了市场缺陷，单位的财政支出带来的社会价值较大。随着基础设施等公共物品逐渐完备，财政支出对私人投资的挤出逐渐显现，TSB曲线也由陡峭逐渐平缓。不考虑间接成本的情况下，社会总成本曲线（TSC）是由原点出发呈45度角的直线，原因在于财政支出的成本是社会成员为此付出的税收，每增加一个单位的财政支出就需要社会增加一个单位的税收付出。　　TSB曲线和TSC曲线相交于M点，在M点左边TSB大于TSC，社会净效益为正；在M点右边TSB小于TSC，社会净效益为负。OQ2是财政支出的适度规模，

6、即在OQ2之间的财政支出规模都能够带来正的社会收益。A点上，TSB曲线的切线与TSC曲线平行，即在A点上TSB与TSC曲线的斜率相同（因TSC是45度角直线，所以斜率同为1）。由于两曲线的斜率分别是财政支出的边际收益和边际成本，所以A点是财政支出边际收益等于边际成本的点，在A点上TSB减去TSC所得的净收益是最大的。按照最大社会收益原则，社会收益应该最大限度地超过社会成本，OQ1是财政支出的最优规模。　　图1财政支出的适度规模和最优规模　　现实经济中，财政支出很难达到帕累托最优规模，经常存在的状态是处于适度规

7、模中，逐渐向最优规模改进。　　二、财政支出规模效率的研究方法　　从现有文献看，多数文献采用“柯布-道格拉斯生产函数”，以财政支出占国民产值的比重，来研究财政支出的最优规模。　　巴罗（Barro）在具有规模报酬不变的“柯布-道格拉斯生产函数”中引入了“公共部门”，建立了以公共部门支出为核心的内生增长模型，推导出财政支出的最优规模。Futagami（1993）进一步深化了巴罗的模型，引入“政府资本”，以分析财政支出的流量对经济增长的影响。国内文献研究了财政支出的绝对规模效率和相对规模效率，其中相对规模效率主要以财

8、政支出占GDP的比重来分析政府公共支出规模效率。侯荣华（2001）运用横截面法和时间序列法分析生产函数模型，测算财政支出占GDP和财政收入的比重，来分析财政支出规模和财政收入规模的关系。马拴友（2000）运用最小二乘法，估计财政支出占GDP的比重来确定最优规模，得出结论我国最优政府规模为26.7%。马树才等（2005）运用协整分析方法对生产函数中的各变量进行估计，得到财政支出的产出弹性，确定财政支出