张国宝：建设低碳城市的建议

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1、张国宝：建设低碳城市的建议　　尊敬的俞正声书记，厉无畏副主席，梁保华书记，　　女士们，先生们：　　今天，我们在南京召开上海世博会“环境变化与城市责任”主题论坛，作为主办方之一，我谨代表国家能源局对论坛的召开表示诚挚的祝贺！　　城市是人类社会发展到一定阶段的产物。现在，城市已集中了全球50%以上的人口，城市提供完善的基础设施，发达的交通，集中居住的条件，和优良的电力、燃气等能源供给，城市为人类提供了更高的生活质量。但我们也应看到，城市人口集中，交通、建筑、采热、照明和居民平常生活消费大量的能源，同时产业生产

2、也大多集中在城市地区，城市能源消费已超过全球能源消费的70%。城市是温室气体排放最集中的地方，城市的空气质量普遍较差，由此引发的健康疾病题目也越来越严重。因此，城市在给人们提供美好生活的同时，也应对环境变化负有重要责任。发展低碳能源、建设低碳城市，已成为城市领导者面临的共同课题。　　改革开放以来，中国城市化进程不断加快。目前，我国城镇人口已到达6.2亿，占全国人口的47%，比1978年上升了29个百分点。城市发展给中国人民的生活带来天翻地覆的变化。中国现正处在城市化加速发展的时期，能源消费迅速增长，我国在

3、短短十几年内已成为世界第二大能源消费国。北京、上海等城市空气质量降落，晴朗天气少，看不到明亮的星星，已成为人们关注的热门话题。重视城市和环境的调和发展，已引发中国政府的高度重视，在建设低碳城市、减少环境污染方面，展开了大量卓有成效的工作。　　一是重视能源结构调剂，大力发展低碳能源。最近几年来，中国水电、核电、风电和太阳能利用取得长足发展。2009年水电装机到达1.97亿千瓦，居世界第一。风电装机连续4年翻倍增长，超过2200万千瓦，跃居世界第三；预计今年将突破3000万千瓦，将位居世界第二。我们在上海东海

4、大桥建成了亚洲第一座100兆瓦海上风电场，安装运行了34台3兆瓦风机电组。核电投运机组11台、装机容量910万千瓦，占整个电力装机比重1%，比例实在不高，但在建23台、2540万千瓦，占世界在建57台机组的40%，在建范围居世界第一。太阳能热水器总集热面积到达1.45亿平方米，沼气年产量约130亿立方米，均居于世界前列。非化石能源累计利用范围到达2.4亿吨标准煤,占一次能源消费总量的7.8%。我们已向国际社会承诺，到2020年非化石能源比重到达15%左右。全国人大已批准颁布了《可再生能源法》，国家能源局已

5、草拟了新能源发展规划。我们还将加大工作力度，发展低碳能源，采取更多的行动，坚定地履行这一承诺。　　二是积极建设低碳示范城市。这届世博会，上海市为建设低碳城市作了最好的展现。上海南市电厂改建为城市未来馆，世博中心、世博轴采用江水源和地源热泵技术降温，数千辆新能源汽车为世博园区提供交通服务，这些都是低碳理念的直接诠释。我们在新疆吐鲁番批准建设国家新能源示范城，充分利用那里丰富的太阳能资源，实现新能源开发利用与城市建设的***共进。不久前，在日本福井召开的APEC第九届能源部长会议上，通过了中国和日本共同倡议的

6、低碳示范城镇项目，确定中国天津于家堡金融区作为首例低碳示范城镇，我们有信心以此为契机，在亚太地区建设一个高水平的低碳城市典范。当前，中国从南到北，从沿海到内陆，很多城市都提出了新能源城市、低碳城市的规划和方案，国家能源局将予以积极支持。　　三是在大城市原则上不再布局新的纯燃煤电站。往年11月，上海洋山港LNG接收站建成投运，开始为上海市民提供清洁的自然气能源，并配套建设上海临港燃气电厂，总装机容量160万千瓦。北京市大力推动燃煤电站改造和搬迁，我已建议撤除或搬迁位于北京市区的四座燃煤电厂，即撤除位于CBD

7、中心区的国华东郊热电厂，异地建设燃气热电厂；撤除天宁寺热电厂；大唐高井和京能石景山电厂实行煤改气或异地建设燃气热电厂，这些项目的完成将使北京市的空气质量进一步改善，已得到了北京市政府和相干企业的响应，行将实施。在大中城市发展散布式燃气能源项目，如北京火车南站和广州大学城热电冷联供项目就是很好的示范。另外，重庆等城市也已开始推广火电厂“煤改气”工程。　　四是在北方严冷地区建设集中供热机组，大量取代燃煤锅炉。中国在用燃煤产业锅炉近50万台，每年排放大量烟尘。国家能源局积极支持北方大中城市建设集中供热的热机电组

8、，鼓励产业园区建设背压式供热机组，优先安排以“上大压小”方式建设的热电项目。2009年全国热机电组装机已到达1亿千瓦，2010年上半年又核准热电联产机组360万千瓦。热机电组的建设替换封闭了大量燃煤中小锅炉，仅沈阳市就撤除5000根烟囱。　　五是燃煤电厂安装脱硫设施，控制二氧化硫排放。最近几年来，中国新建的燃煤电厂全部配套加装脱硫装置，同时加大既有电厂的脱硫改造力度。2009年全国火电厂烟气脱硫机组投运容量到达4.6亿千瓦，占