税收保全措施流程图 - 1

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1、附件2江西省地税系统行政权力运行流程图（一）税收保全流程图冻结查封、扣押经县以上税务局（分局）局长批准书面通知纳税人开户银行或其他金融机构冻结纳税人的全额相当于应纳税款的存款制作现场笔录，扣押、查封纳税人的相当于应纳税款、滞纳金的商品、货物或其他财产，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单作出解除冻结决定，通知金融机构和当事人，金融机构立即解除税收保全程序办理结束符合税收保全条件，即《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条、第三十八条、第五十五条所述的情形两名以上执法人员实施，出示税务检查证件通知当事人到场，当场告知

2、当事人采取查封、扣押的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述、申辩制作现场笔录，冻结纳税人的全额相当于应纳税款、滞纳金的存款，向当事人交付冻结决定书符合解除冻结条件，即《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条、第三十八条和《中华人民共和国行政强制法》第三十三条所述的情形符合解除扣押、查封条件，即《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条、第三十八条和《中华人民共和国行政强制法》第二十八条所述的情形作出解除扣押、查封决定，立即退还财物，拍卖、变卖的退还款项超过期限未解缴税款、滞纳金启动税收强制执

3、行程序-24-（二）税收强制执行流程图扣缴拍卖、变卖事先催告当事人履行义务，送交催告书，听取陈述和申辩，进行记录、复核税收强制执行程序办理结束符合税收强制执行条件，即《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条、第四十条、第五十五、第八十八条所述情形逾期不履行且无正当理由，经县以上税务局（分局）局长批准作出划拨存款决定并送达依法拍卖、变卖所扣押查封或价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款书面通知纳税人开户银行或其他金融机构从纳税人的（冻结）存款中扣缴税款、滞纳金、罚款作出拍卖

4、、变卖决定并送达符合终结执行情形的决定终结执行拒缴罚款的也可以申请人民法院强制执行-24-（三）通知出境管理机关阻止欠税人出境流程图前提：欠缴税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供纳税担保区县级以上（含）地方税务机关提出《阻止欠税人出境布控申请表》审批意见省级税务机关受理，并于24小时内审批完成省级地方税务机关制作《边控对象通知书》省级公安、边防部门，办理边控手续解除：纳税人结清了应纳税款、滞纳金或者提供了纳税担保区县级以上（含）地方税务机关提出《阻止欠税人出境撤控申请表》省级税务

5、机关受理，并于24小时内审批完成省级地方税务机关制作《阻止欠税人出境撤控通知书》省级公安、边防部门，办理撤控手续-24-（四）税务行政征收流程图是否税务行政征收程序办理结束纳税人、扣缴义务人、受托代征人受理申报征收税款、开具完税凭证纳税服务局接收纸质材料核对资料一次性告知补正资料或不予受理原因申报表盖章-24-（五）发票领购（用量、种类）确认流程图否是否纳税人办理税务登记证后需要领购发票的，向税务机关提出申请纳税人报送的资料不齐全或者不符合法定形式的，制作《税务事项通知书》（补正通知），一次性告知纳税人纳税人报送资料

6、齐全、符合法定形式，税务机关对纳税人的用票申请进行确认依法不属于本机关职权或者本业务受理范围的，制作《税务事项通知书》（不予受理），告知纳税人不予受理的原因制作《税务事项通知书》（发票票种核定通知），打印并向纳税人发放《发票领用簿》发放发票发票领购确认程序办理结束-24-（六）发票真伪鉴别流程图纳税人发起发票真伪鉴别鉴定方式自主鉴定申请鉴定三种方式可供选择：1.拨打12366查询2.登陆江西省地方税务局网站查询3.发送“9+12位发票代码+8位发票号码+#+8位密码”至“106212366”查询特殊情况下发票鉴定当地

7、税务机关鉴定有困难的，可以提请发票监制税务机关协助鉴定申请鉴定申请鉴定单位和个人持待鉴定的发票及相关资料到当地税务机关进行发票真伪鉴定鉴定受理当地税务机关核定鉴定申请人资料是否齐全，并根据申请鉴定发票的数量，承诺鉴定所需时间发票鉴定当地税务机关指派专门鉴定人员运用专业知识和技能，通过必要地仪器，对发票进行检测、检验、分析和判断，得出鉴定意见鉴定结论根据鉴定申请人的要求，可口头答复或出具书面鉴定报告告知鉴定申请人鉴定结论发票真伪鉴别流程结束-24-（七）非正常户管理流程图税务人员制作《非正常户认定表》，存入纳税人档案，

8、暂停其税务登记证件、发票领用簿和发票的使用税务机关对列入非正常户超过三个月的纳税人，宣告其税务登记证件失效对非正常户进行公告，并在媒体上公示税务机关对没有欠税且没有缴销发票的纳税人，认定为非正常户超过两年的，进行确认对需要注销的非正常户，注销其税务登记证件一、非正常户认定流程图二、非正常户解除流程图是否否被税务机关认定为非正常户的纳税人，需恢复