财政支出绩效评价报告 - 中国盐城

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1、2016年度市级中小企业发展资金绩效评价报告2016年，在宏观经济下行压力不断加大的情况下，全市中小条线按照市委、市政府的总体要求，加快转型升级步伐，着力培育创业主体，不断营造发展氛围，全市中小工业企业实现工业开票销售2632亿元，占全市工业开票56.8%，吸纳劳动就业78.9万人，约占全市从业人数57.4%，占全部工业的93.5%，继续保持较快的发展势头。这些成绩的取得，得益于一系列扶持政策的有效落实，其中，中小企业发展专项资金发挥了极其重要的引导和激励作用，对促进我市中小企业转型升级和服务平台的提质增效发挥了积极的作用。现根据《盐城市市级财政专项资金绩效评价管理办法》（盐

2、政发【2012】26号）、《2017年盐城市市级财政支出绩效评价工作计划》（盐财绩【2017】4号）等文件精神，本着客观、公正、公平的原则，对2016年度市中小企业发展专项资金的执行情况及使用效果进行评价，并报告如下：一、项目基本情况1、项目基本概况。中小企业专项资金是依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《江苏省中小企业促进条例》和《盐城市中小企业发展专项资金管理暂行办法》（盐财企〔2008〕22号7盐经贸中小〔2008〕242号）等文件精神，为进一步发挥市财政资金的杠杆作用，促进我市大市区的广大中小企业尽快实施转型升级，实现创新发展而设立的专项政策性扶持使用资金。2、主要

3、实施过程。每年由市经信委和市财政局共同提出年度资金使用计划，并共同发文布置，明确对当年度资金主要使用项目、扶持重点，经五个区主管单位与财政联合行文推荐，组织相关专家综合评审评出初选名单并通过相关网站集中公示，对公示期间凡出现异议的一律取消本年度申报资格，最终确定市级中小企业专项资金扶持的项目或单位。3、项目绩效目标。分为总体目标和年度阶段性目标，总体目标为：计划经过连续的3-5年甚至更长时间的有重点的引导和扶持，在大市区内培育出一大批有潜力、有技术、有市场、管理好的创新型中小骨干企业和覆盖面大、服务全面、内容丰富、成效显著的中小企业优质服务平台，为大市内中小企业保持持续健康发

4、展提供强力保障和服务支持。2016年度的目标为：继续培育和扶持大市区内的技术改造投入较大、创新能力较强、成长较快的骨干中小工业企业100多户，以及为中小企业加快发展服务的融资担保机构和服务平台20家，力争全年大市区中小企业主营业务收入增长达15%以上、利税增长在10%以上，促进大市区内的中小企业继续保持快速发展、健康发展。二、资金支出情况1、资金计划支出结构（计划652.5万元）：2016年市级中小企业专项资金支出主要支持大市区内中小微企业技术改造项目（计划237万元）：7对年度设备投入100-200万元（含200万元）初创型企业，200-500万元（含500万元）、500-

5、1000万元的中小微企业，符合国家产业政策、加速企业转型升级的技术改造项目进行奖励。中小企业创新示范企业项目（计划65万元）：对2015年被认定为省级科技型中小企业的企业进行奖励。融资担保平台建设项目（计划50万元）：对经营业绩显著的融资性担保机构予以奖励补助。对为市重点项目和企业担保，形成代偿损失的担保机构给予补偿。公共服务平台建设项目（计划50万元）：对市中小企业服务中心、市骨干服务机构、省星级服务平台等建设运行费用给予补助。对承担市组织的重大活动产生的有关费用给予补助。中小微企业规模化发展项目（计划250.5万元）：对首次进入规模以上统计口径的民营工业企业给予奖励。2、

6、资金到位情况和使用情况。据调查，2016年市级中小企业专项资金全部拨付到位，受扶持的所有项目单位当年度申报项目也已全部实施完成。3、财务管理措施。根据项目申报中资料审核、现场察看和财务审查，2016市级中小企业专项资金所有申报单位的财务制度都非常健全，资金使用符合项目的申报要求，项目实施过程中都建立健全了完整的财务资料，审查中也都符合项目申报要求。三、项目实施情况2016年度，市级中小企业专项资金组织实施中，进一步严格了相关申报程序和有关规定，确保项目的组织实施实现专项资金扶持和引导的主要目标。具体有如下6项程序：⑴加强调研。根据20167年市级工业和信息化转型升级专项资金项

7、目使用方向，为掌握大市区内的中小微企业所需所急，更好地发挥资金效能，我委对大市区内中小微企业运行状况组织了专项摸底调研。在调研中加大了调研的企业数量和销售300万元以下的微型企业调查比重，并对企业的地区分布、产业类型和外向程度进行了适当平衡，力争在项目组织实施之前对大市区内中小企业的基本情况有更全面、更清晰的了解，确保在项目实施中能更加突出扶持重点，更好地发挥财政资金的杠杆作用。（2）组织申报。根据项目申报程序由我委与财政部门联合下发项目申报通知和申报指南等文件，对申报项目的种类、标准、程序、质量提出了