辽宁省地方税务局文件

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1、辽宁省地方税务局文件辽地税发〔2013〕5号辽宁省地方税务局关于印发《2013年全省地方税收工作要点》的通知各市地方税务局，绥中、昌图县地方税务局,省局机关各处室、直属单位：　　现将《2013年全省地方税收工作要点》印发给你们，请认真遵照执行，并将执行中的情况和问题及时报告省局。　　请于6月20日、12月20日前分别将半年和全年工作任务完成情况正式报告省局。　　辽宁省地方税务局　　2013年1月21日   2013年全省地方税收工作要点　　2013年，全省地方税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精

2、神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，以全面推进依法行政和提高税收收入增长质量为重点，加强税收征管，优化纳税服务，加强干部队伍和党风廉政建设，为开启辽宁全面建成小康社会新征程做出新贡献。　　一、深入学习贯彻党的十八大精神　　（一）认真抓好学习贯彻党的十八大精神活动。把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期地税系统的首要政治任务，认真组织学习党的十八大报告、党章和习近平总书记在党的十八届一中全会上的重要

3、讲话精神，全面准确领会党的十八大的精神实质和科学内涵，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。　　（二）以党的十八大精神统领地方税收工作全局。高举中国特色社会主义伟大旗帜，把科学发展观贯穿于地方税收事业发展全过程，保证地税工作始终沿着正确的轨道前进。围绕依法治国，做到严格规范公正文明执法。围绕改革创新，积极推进税收征管改革。围绕加快改革财税体制，做好税制改革的配合和准备工作。围绕全面提高党的建设科学化水平，大力抓好干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素

4、质、专业化地税干部队伍。　　二、全面提升税费收入增长质量　　（三）准确把握税费收入形势。积极面对组织收入工作中有利条件和不利因素，坚定信心，迎难而上，确保完成收入目标。　　（四）认真落实组织收入原则。开展组织收入原则落实情况检查，严厉查处收过头税等违反税法的行为，坚决制止空转等虚增收入现象，确保税收收入增长没有水分，形成各级政府真实可用的财力。　　（五）加强税费收入分析预测和税源管理。健全税收分析工作机制，扎实做好经济税收分析预测工作。形成规划核算部门、税源管理部门、税政部门齐抓共管的税收分析监控机制

5、，开展分行业、分税种、分税目深度分析以及相关税种和相关经济指标间的比对分析，强化重点税源管理，及时查找征管薄弱环节，有针对性地采取加强管理的措施。　　（六）开展收入质量评估工作。建立收入质量评估制度和适应我省经济税源状况、税收收入特点的收入质量评价体系。适时开展税收流失估算工作。　　三、全面推进依法行政　　（七）省局将2013年确定为全系统的依法行政年。落实依法行政工作会议各项分解任务。省、市局做好依法行政体制、机制、制度建设等基础工作，县区局贯彻落实好法律法规和上级要求。　　（八）做好综合绩效考核试

6、点工作。以依法行政综合绩效考核和依法行政示范单位创建活动为抓手，搞好自上而下的依法行政考核和自下而上的依法行政示范单位创建工作，全面推进依法行政。　　（九）规范税收执法行为。出台税务行政处罚裁量基准，减少执法随意性。进一步推动全省税收执法依据清理工作。深入推行税收执法责任制，严格落实问责制度。继续做好税务行政复议和应诉工作，努力化解税收争议。　　（十）防范税收执法风险。加强税收法制教育，增强风险防范意识。建立健全税收政策和管理制度出台前的论证和实施后的评估改进机制，严格执行重大税务案件审理和个案批复制

7、度，从源头上预防执法风险。　　（十一）落实好税收优惠政策。认真执行省局规范税收政策落实工作指导意见，不折不扣地落实税收优惠政策，促进产业结构优化，鼓励科技进步和自主创新，推动文化事业发展，支持资源节约和环境保护，支持小微企业和个体工商户发展，保障和改善民生。做好“十二运”税收优惠政策落实工作。开展税收优惠政策落实情况专项检查。　　（十二）充分发挥稽查打击作用。继续深入整顿房地产及建筑安装业、金融保险业、医药行业、采矿业的税收秩序。加大对“营改增”试点相关行业检查力度。选择部分重点税源企业开展交叉检查。

8、继续开展区域税收专项整治。保持打击发票违法犯罪的高压态势，重点打击使用假发票的买方市场。强化稽查案件指挥协调机制，完善稽查工作考核机制。改进稽查自查工作方式，研究制定分级分类稽查管理办法。推广应用电子稽查面达到90%，提升稽查工作现代化水平。　　四、全面提高征管质量和效率　　（十三）积极稳妥推进税收征管改革。搞好沈阳、锦州、营口等地征管改革试点工作，适时召开征管改革试点经验现场会。　　（十四）建立税收风险监控分析机制，实施以风险管理为导向的税收专业化管理