较视野中的中西官德互证与借鉴

《较视野中的中西官德互证与借鉴》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、较视野中的中西官德互证与借鉴（旧稿）·作者：姚轩鸽·时间：2011-11-0212:53·分类：默认分类标签： 官德 官员职业道德   比较视野中的中西官德互证与借鉴   位卑则足羞，官盛而近谀。----唐·韩愈：《师说》国家之败，由官邪也。官之失德，宠贿彰也。----《左传·桓公二年》 （道德）只要是一种挫败人的愿望的东西，那么，他就不会是人想要的东西，或者说，它肯定不会是一个人最想要的东西。                                            ----ArchieJBahm    从比较视野

2、开始官德问题研究，无疑是一种不可忽视的路径与方法，其价值与意义不仅仅在于获得多少新的学术成果，还在于这样的研究，可能彻底改变我们认识和观察官德问题的角度与方法，调整我们认识官德问题的思维方式，更真切地接近官德问题的本质。本文所展开的中西官德比较，基于这样的制度背景假定：西方的民主制度与中国传统的集权制度。 一、官德的内涵与本质“官”与“德”的词源意义官德，顾名思义，就是党政官员的道德或者道德品质。但研究视角的界定显然不能满足于这样简单的结论。为了深化对官德本质内涵的认识，我们十分有必要从“官”与“德”的词源意义探究开始。1．“官

3、”的词源意义先说“官”字。“官”，作为名词，会意。甲骨文字形，从“宀”(mi俷)以冖覆众，则有治众的意思。本义:官吏，官员。比如，“官吏事君也。”〔1〕“有虞氏官五十，夏后氏官百，殷二百，周三百。”〔2〕“任官然后爵之。”〔3〕“在官言官。”等等〔4〕又指官府，政府机关。“官官舍曰官。”〔5〕“官，谓朝廷治事之处也。”〔6〕“上于盆而养之，蟹白栗黄，备极护爱，留待限期，以塞官责。”〔7〕也指官职，职位。如“衡不慕当世所居之官辄积年不徙。”〔8〕“位卑则足羞，官盛而近谀。”〔9〕等。作为动词，则指当官作官。“论定然后官之。”〔10

4、〕“故明君不官无功之臣。”等〔11〕2.“德”字的词源意义“德”，本义为得。《说文解字》曰：“憄，外得于人，内得于己也。”“得即德也”。得到什么呢？从“德”的构形看，从憄（古直字）从心：心得正直。因此，“德”便引申为“品德”、“道德品质”。而一个人要获得正直的品德，就必须长期按照应该如何的规范去实践。因此，朱熹有语：“德者，得也，行道而有得于心者也。”〔12〕显然，这里的“道”是指一个人应该如何的规范。区别在于，如果一个规范是存在于个体心中，是个体的内在心理，那它就是“德”，如果存在于个体心之外，是外在于个体心理的社会规范，那它

5、就是“道”。〔13〕（二）“官德”的内涵“官”、“德”词源意义的探究告诉我们，“官德”连用，有两种意思。一是指社会治理者――官员（党政）在参与社会公共事务管理中个体应该如何奉公的道德规范；一是指社会治理者――官员（党政）在长期按照一定的道德规范参与社会公共事务管理中已经形成的内在的稳定的心理品质。前者是指官员奉公活动应该遵循道德规范，是一种外在的应该如何的规范，后者则是指官员长期按照道德规范行事，已经内化为内在的心理品质。因此，一个是外在规范，一个是内在规范。这样，当我们讲一个官员的道德品质时，就是在后一种意义上运用“官德”这个

6、词。而当我们讲官员应当如何奉公时，则是在前一种意义上运用“官德”。“官德”一词的特定意义，通常取决于我们使用它时的具体场所。比如，当我们认为，官德是“社会意识形态之一是人们共同生活及其行为的准则和规范”时，我们是在外在规范意义上运用；当我们认为，“官德就是从政道德，包括思想政治和品德作风等方面的素养，是为官当政者从政德行的综合反映。”时，我们实在内在品质意义上运用。“何为官德？我认为主要表现在为官者的德行操守，特别是他们正确运用和行使权力的品德。”〔14〕也有在二者混合意义上使用“官德”一词的。比如，有学者认为：“官德是国家行政

7、机关拥有一定职权的人员在行使公共权力从事公务活动过程中所形成的道德意识、道德规范以及道德行为实践的总和。”〔15〕也由于官员的管理活动与权力运用相伴而行，因此，认为官德与师德、医德一样，均属于职业道德的范畴。（三）“官德”的本质从上述关于“官德”内涵的分析可知，“官德”的本质，也就是“官德”不同于其他职业“道德”的地方。笔者认为，“官德”的本质是指国家行政机关拥有一定职权的人员在行使公共权力，从事公务活动过程中应该如何言行的道德规范，其目的在于与一定的法律相结合，调节公共事务中利益各方的利害关系，最大限度地促进全社会和每个人的利

8、益总量。因此，由于其性质和地位的特殊性，就对国家安危、社会治乱具有决定的作用和意义。“官德昌明，政府廉洁，国家就安定繁荣；官德沦丧，政府腐败，国家就衰败灭亡。”〔16〕因此，不论中西，古往今来的社会治理者们，都非常重视“官德”建设。需要特别指出的是，与“官法”，