比较视域的中西官德借鉴研究

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1、2017-11-1112:34:51西部学刊2017年10期姚轩鸽马岩摘要：中西官德不论从其白身规范体系看，还是从其政治、经济、科教文化事业，以及培养途径与方法看，都存在不少差异性，也存在一些共同性。在传统中国臣民社会官德的现代转型中，我们应该多向西方学习官徳建设方面的经验和智慧，特别是術方在官徳的法治化以及官徳基础性建设方面的经验和智慧。同时，西方也应该学习中国在官徳教育与修养实践方面的经验。关键词：比较；官德；借鉴中图分类号:D630.3D523.2文献标识码:A文章编号:CN61-1487-（2017）10-0022-06从比较视野开始官德问题研究，无疑是一种不可忽视的

2、路径与方法。其价值与意义不仅在于获得新的学术成果，还在丁•这样的研究，可能改变我们认识和观察官德问题的角度与方法，调整我们认识官徳问题的思维方式，更加真切地接近官徳问题的本质。本文所展开的屮西官徳比较，基于这样的制度背景预设：西方的民主制度与中国传统的集权制度。一、官德的内涵与本质（一）“官”与“德”的词源意义1.“官”的词源意义“官”，作为名词，会总。甲骨文字形，从“宀”（mifBE）,以厂覆众，则有治众的总思。本义：官吏，官员。如“官，吏事君也”[1]；“有虞氏官五十，夏后氏官百，殷二百，周三百”[2]；“任官然后爵之”[2]；“在官言官”[2]等。又指官府，政府机关。如

3、“官，官舍曰官”[3]；“官，谓朝廷治事之处也”[2]；“上于盆而养之，蟹白栗黄，备极护爱，留待限期，以塞官责”[4]等。也指官职，职位。如“衡不慕当世,所居之官辄积年不徙”[5]；“位卑则足羞，官盛而近谀”[6]等。作为动词，则指当官，作官。如“论定然后官之H[2]：故明君不官无功之臣”[7]等。2.“德”字的词源意义“德”，本义为得。《说文解字》曰：“惩，外得于人，内得于己也”，“得即德也”。得到什么呢？从“德”的构形看,从慫（古直字）从心：心得正直。因此,“德”便引申为“品德”“道德品质”。而一个人要获得正直的品徳，就必须长期按照应该如何的规范去实践。因此，朱熹有语：“

4、徳者，得也，行道而有得于心者也”[8]。显然，这里的“道”是指一个人应该如何的规范。区别在于，如果一个规范是存在于个体心屮，是个体的内在心理，那它就是“德”，如果存在于个体心Z外，是外在于个体心理的社会规范，那它就是“道”[9]105。（二）“官德”的内涵“官”“徳”词源意义的探究告诉我们，“官徳”连用，有两种意思。一是指社会治理者一官员在参与社会公共事务管理中个体应该如何奉公的道徳规范；一是指社会治理者一官员在长期按照一定的道德规范参与社会公共事务管理屮已经形成Z内在的稳定的心理品质。前者是指官员奉公活动应该遵循道德规范，是一种外在的应该如何之规范，示者则是指官员长期按照道

5、德规范奉公行事，己经内化之内在心理品质。即一个是外在规范，一个是内在规范。这样，当我们讲一个官员的道德品质时，就是在后一种意义上运用“官徳”这个词。而当我们讲官员应当如何奉公时，则是在前一种意义上运用“官德”。就是说，“官德”一词的特定意义，通常取决于我们使用它的具体场所。比如，当我们认为，官德是“社会意识形态是人们共同生活及其行为的准则和规范”时，我们是在外在规范意义上运用；当我们认为，“官徳就是从政道徳，包括思想政治和品徳作风等方面的素养，是为官当政者从政徳行的综合反映”时，我们是在内在品质总义上运用。乂比如，“何为官德？我认为主要表现在为官者的德行操守，特别是他们正确运

6、用和行使权力的品德”[10],同样是在内在品质意义上运用。当然也有在二者混合意义上使用“官德”一词的，比如，有学者认为：“官德是国家行政机关拥有一定职权的人员在行使公共权力、从事公务活动过程中所形成的道徳意识、道徳规范以及道徳行为实践的总和”[11]。由于官员的管理活动与权力运用相伴而行，因此，官徳与师徳、医徳一样，均属于职业道徳范畴。（三）官德的本质我们认为，官德的本质是指国家行政机关拥有一定职权的人员在行使公共权力、从事公务活动过程屮应该如何言行的道德规范，其冃的在于与一定的法律相结合，调节公共事务屮利益各方的利害关系，最大限度地促进全社会和每个国民的利益总量。由于其性质

7、和地位的特殊性，官徳对国家安危、社会治乱具有决定性遗义。“官徳昌明，政府廉洁，国家就安定繁荣；官徳沦丧，政府腐败，国家就衰败灭亡”⑴]。事实上，不论中西古今，社会治理者们都非常重视官德建设。需要特别指岀的畑，与官法、也就是官员“必须且应该”如何的“法”相比，虽然官德的社会效用不如官法有力而迅速，但官德却比官法管的范围宽、数量多、程度深。而且，官德可以与官法一起，和辅相成，两翼共振，共同承载调节社会公务利害关系的重任。二、中西官徳的比較（一）屮西官德的共同性分析中西官德的共同性在于：第一，对官德重要性与必