燃油税是否开始高油价时代的门槛

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1、燃油税是否开始高油价时代的门槛？一、我国燃油税是消费税的一种。（一）消费税的概念、特点及其作用。燃油税是对税法规定的特定消费品或者消费行为的流转额征收的一个税。它是世界各国普遍征收的一种税，在各国的财政收入、尤其是发展中国家财政收入中占有相当大的比重。在我国现行税制中，消费税属于中央税，是中央财政收入中仅次于增值税的第二大税。消费税具有如下显著特点：1、课征范围具有选择性。消费税的课税品目一般是由选择的，表现出明显的调节目的和政策导向型。2、征税环节具有单一性。消费税不是在生产、流通、消费全过程的各个环节征收，而只是选择在

2、生产或零售等某一环节征收。出于节省征收成本、提高征收效率、防止税源流失的考虑，各国对多数产品一般选择在生产环节征税。3、税率设计具有灵活性、差别性。消费税的平均税率较高，而且往往针对不同品目的商品设置高低不同的税率，以体现消费税的调解作用。4、征收方法具有多样性。消费税既可从价定率征收，又可从量定额征收，还可复合征税，计税准确、管理简便、易于操作。5、税款征收具有重叠性。消费税的课税品目同时也往往是进口关税和增值税的课税品目，是在普遍征收增值税的基础上，再加征一道消费税。因而，这些流转税具有重叠课征的性质。6、税收负担具有

3、转嫁性。消费税是间接税，尽管立法确定在产制环节征收，但其立法预期是纳税人可以通过销售价格的调整，将所纳的消费税转嫁给消费者，从而达成调节消费的目的。消费税的上述特点，决定了消费税具有两大作用。一是调节作用，通过课税范围的选择、税率高低不同的设计和征收环节的确定，可以起到调整产业结构、调整消费结构、调节收入分配的作用。二是收入作用，通过选择税源集中、收入比较稳定的高档消费品作为征税对象，以及设计较高的税率等，可以为政府筹措稳定的财政收入。（二）我国燃油税即将出台，燃油税是消费税的一种。燃油税，顾名思义，指对在我国境内行使的汽

4、车购用的汽油、柴油所征收的税，实际就是成品油消费税3。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。简而言之，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费。早在1994年，有关部门就正式提出开征燃油税。1997年全国人大通过的《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。但截止至2008年11月20日，国家发改委才在其网站上发布消息称，正抓紧研究完善国内成品油价格机制及实施燃油税费改革。1994年以来，纠结了14年的“费改税”问题终于以一场事先张扬的方式

5、被推进到了最后一步，以燃油税取代养路费的改革方案即将破冰而出。（三）燃油税的征收方式。燃油税的征收方式通常有两种：一是从量征收，二是从价征收。燃油税的征收采取从量征收，即按购买成品油的数量(容积)征收；而从价征收，即以现有成品油价格为基准按一定的比例征收，并根据油价变动而浮动。二、我国燃油税将采取从量征收方式。（一）现在我国燃油税征收方式及标准还没有正式出台，但目前有意向采取从量征收方式。目前讨论最多的说法是燃油税开征将取消每年征收的养路费，并以从价征收。大量媒体纷纷帮助私家车主算了这样一笔帐，引用美国对汽油征收30%税率

6、，英国税率是73%，日本税率是120%，德国税率是260%，法国税率是300%。目前（2008年12月）我国北京地区93号汽油每升售价是6.20元，如果加收30%的燃油税，每升油价将提到到8.06元。国内如此高的油价，与国际原油市场不断下滑的原油价格相对比，必将会在国内引起轩然大波，社会动荡。因此，国家发改委等部门在公布的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》中明确，汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。很明显，这次税费改革采取从量征收的思路。（二）以美国

7、等国家为例，其征收燃油税的方式为从量征收。美国能源信息署（EIA）会定期公布全国普遍汽油的平均价和油价的构成。2008年10月汽油的平均价格是3.05美元/加仑，在这3.05美元中，58.6%是原油成本，3.3%是炼油厂的成本和利润，25%分配给流通环节，13.1%是燃油税，合41美分。2008年10月，纽约商品交易所的原油价格从102.04美元/桶，降至67.75美元/桶，因而有了3美元/加仑的均价。到了2008年11月20日3，当原油价格跌破了50美元/桶，全美国的平均汽油零售价是1.99美元/加仑。这个价格基础上，如

8、果燃油税仍占到13.1%美元，将只有26美分。很难想象一个国家的税收如此大幅度波动下，如何正常维护道路的修建和维护。自1997年10月1日起，美国联邦燃油税就是统一从量计征的，其税率是汽油0.184美元/加仑，柴油0.2444美元/加仑。州税也是从量征，如最低的佐治亚州7.5美分/加仑，最高的纽约州31