饲料新法规解读--余艳

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1、品控部：余艳2013年2月北京昕大洋科技发展有限公司BEIJINGSTYLESCI.&TECH.DEVELOPMENTCO.,LTD一、法规体系国务院令条例农业部令管理办法等饲料法规体系的农业部公告原料目录等基本组成农业部公告禁止性规定国家标准标签卫生标准一、法规体系国务院令《饲料和饲料添加剂管理条例》（2011年第609号）农业部令《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（2012年第3号）《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（2012第4号）《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》（2012第5号）《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（200

2、9第118号）《饲料质量安全管理规范》（征求意见稿）（农牧司便函2003第119号）一、法规体系农业部公告《饲料原料目录》(1773号，2013年1月1日起执行）)《饲料添加剂品种目录》(2008年第1126号《饲料添加剂安全使用规范》(2009第1224号)《饲料药物添加剂使用规范》(2001第168号)《饲料生产企业许可条件》、《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（2012第1849号）《饲料药物添加剂使用规范》补充规定(2002年第220号)一、法规体系农业部公告禁止性规定《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》(176号)《禁止

3、在饲料和动物饮水中使用的物质》(1519号)《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》(193号)国家强制标准GB10648-1999饲料标签GB13078-2001饲料卫生标准新法规•《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院2011年第609号令）•《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部2012年第3号令）•《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部2012第4号令）•《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》（农业部2012第5号令）•《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部2012第1849号令）•《饲料原料目录》（2013年1月1日起执行

4、）二、新《饲料与饲料2添加剂管理条例》新《饲料与饲料添加剂管理条例》适用范围饲料：单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料精料补充料添加剂：营养性饲料添加剂、一般饲料添加剂新饲料、新饲料添加剂进口饲料、进口饲料添加剂新《饲料和饲料添加剂管理条例》三大特点：1.修改条款多。法律条款由35条增加到51条。其中主要管理规定、制度由8项增加到20项，行政处罚由9条增加到14条，刑事处罚由4条增加到7条。2.涉及内容广。涉及饲料、饲料添加剂监管、生产、经营、使用及新饲料、新饲料添加剂、进口饲料、饲料添加剂管理等方面。3.调整幅度大。行政处罚调整幅度较大。如违

5、法生产最高可处产品货值金额10倍的罚款；用农业部公布禁用的物质及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质养殖动物，最高可处10万元罚款；构成犯罪的，追究刑事责任等。新《饲料和饲料添加剂管理条例》十大亮点：1.明确主体责任。★饲料生产企业、经营者对其生产、经营的饲料和饲料添加剂的质量安全负责。（第一责任人）★地方政府负责统一领导饲料监管工作，建立健全监管机制、保障监管工作开展。★地方饲料管理部门负责监督管理工作，建立监督管理档案，记录日常监督检查、违法行为查处等情况。（监管、监测、执法、预警、培训、指导）新《饲料和饲料添加剂管理条例》十大亮点：2.明确饲料的分类和定义。

6、★监督抽查：地方饲料管理部门应当根据需要定期或者丌定期组织实施监督抽查，并建立监督管理档案。★信息公开（黑名单公布制度）建立质量安全信用制度：公布抽检结果，公布具有丌良记录的生产、经营者名单。★执法检查手段现场检查、查阅复制、查封扣押、查封场所新《饲料和饲料添加剂管理条例》加大处罚力度。★生产环节—最高处货值金额10倍罚款；—吊销、撤销相关许可证明文件；—生产企业负责人10年内丌得从业。★经营环节—最高处货值金额5倍罚款；—吊销营业执照。★使用环节—最高处10万元罚款。★以上环节存在违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。新《饲料和饲料添加剂管理条例》十大亮点：4.

7、明确原料使用范围和规范。★原料使用范围和规范（三个目录）•《饲料原料目录》(农业部公告第1773号)•《饲料添加剂品种目录》(农业部公告第1126号)•《饲料药物添加剂使用规范》(农业部公告第168号)注:国务院农业行政主管部门公告允许或禁止生产、使用的饲料原料和饲料添加剂新《饲料和饲料添加剂管理条例》★遵守限制性使用规定（三个目录）•饲喂对象限制（动物内脏）•饲喂阶段限制（金霉素）•用量限制（添加剂、药物添加剂）•配伍限制（药物）•休药期限制•供货企业限制（乳粉）★兜底条款：禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体有直接或者潜在

8、危害的其他