非洲土地买卖和租赁制度及对中国对非洲投资的启示

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1、20.215(总非洲土地买卖和租赁制度及对中国对非洲投资的启示唐丽霞宋正卿中国农业大学人文与发展学院北京日益一摘要：随着中国和非洲在农业领域的合作频繁，土地问题逐渐成为双方合作的大制约因素。非洲的土地买卖和租货制度十分复杂，在土地买卖许可、土地买卖方式、土地租赁方式、土地租赁期限等众多方面均有不同程度的规定。而中国企业在投资非洲农业之前往往未能充分了解当地的土地制度政策，最终导致在对非洲投资的过程中遇到种种障碍。本文通过梳理目前非洲土地买卖制度和租赁制度的发展现状，总结了中国企业投资非洲土地可能面临的挑战并提出了相关建议。关键词：非洲；

2、土地买卖；土地租赁；中国企业：一些国家则明令禁止土地买卖一近年来，对粮食安全和能源安全的高度关注使得卖，，还有些国家“走”非洲土地成为世界各国投资的热点。在出去战实行的是限制性的土地买卖制度。美国国际开发总略的鼓励下，越来越多的中国企业开始投资非洲土地署曾经对非洲的土地买卖情况进行了详细的研究，用于农业生产和经营，但是，与此同时，很多中国企这份名为《土地所有制和产权概览》（业在非洲进行土地交易时频频遭遇瓶颈，甚至被迫中的报告详细介绍了撒止交易，导致蒙受重大损失，出现这种情况的原因主哈拉以南非洲个国家土地买卖方面的情况。从表要在于非洲复杂

3、的土地权属制度以及对土地买卖、租可以看到，在这个国家中，允许土地买卖的居赁设立的多样化规定，，，。因此通过对非洲土地买卖制多共有个；禁止土地买卖的较少仅有个。度和租赁制度的梳理和分析，不仅可以促进了解非洲在有土地买卖许可的国家，由于土地权属的复复杂的土地市场，而且可以为中国在非洲农业领域实杂性，土地买卖的范围是受到严格限制的，通常来“”践走出去战略提供有益帮助。说，非洲大部分国家的土地根据所有权性质可以分非洲土地的买卖制度基金项“目：年农业部国际合作司财政专项课题中非农业合非洲大陆的土地制度非常复杂，对于土地买卖—，，作者简介：唐霞（女

4、博士，副教授，研究方向：许可的规定也各不相同一些国家允许进行土地头，农村政策、中非农业合作，。——WorldAgriculture2015.2(总表允许或禁止土地买卖的部分非洲国家进行土地买卖交易一。些国家只允许本社区内的土地头卖，在这些国家是否允许土地买卖地区国家，村民仍倾向于持有土地，只有在万不得已的情况下才会出售土地，在他们看来，、雑迪、卢旺达、坦桑尼亚乌干达在具有血缘关系的社区内进行的土地交易才是更为布基纳法索一、科特迪瓦、加纳、安全的，也便于处理交易双方的买卖关系。还有西部非洲里、尼些国家则禁止传统土地的买卖。和私有土地不同允

5、许土地买卖，‘、内力昂織±應續通魏膽輒■紐安哥拉博茨瓦纳、马达加斯由却加、马拉维、纳米比亚、赞比亚土地实际所有人的允许。因为在广大的农村地区，丨賴神、甸辱习惯法的影响力仍然远远大于正式法律。例如，坦东部非洲埃塞俄比亚、肯尼亚桑尼亚的传统土地买卖必须经过村委会的同意乌；西部非洲〒細传统±職麵搬細級細胃禁“止土地买卖南部非洲莫桑比克、津巴布韦旺达的家庭成员在买卖传统土地前必须征求所有家巾爾瞧金庭成员的同意。《资料来源：根据美国国际开发总署的在非洲还有一些国家是严格禁止土地买卖的，嫩塞俄比亚、肯尼亚、莫桑比克、津巴布韦、尼为国有土地，可以、私

6、有土地和传统土地种类型日利亚和刚果（金）等。这些国家将土地视为国有买卖的土地主要是私有土地和传统土地。从产权的财产，任何组织或个人不得买卖土地。禁止土地买法律认定情况来看一一，私有土地通常具有正式的法律卖方面有利于国家集中管理土地另方面在资；，其土地买卖容易受到法律的保护。私有土地本大规模进人非洲土地市场的大背景下文件，有利于保一的买卖相对宽松，些国家允许外国人购买私有土护贫困农民被迫以低廉的价格出售土地，致使丧失地，，这些国家往往会建立高度开放的土地市场放生计来源。宽市场准入门槛，尤其是赋予外国人买卖土地的权虽然在非洲大部分国家土地的

7、买卖都受到严格利，以此大力推动私有经济的发展，这些国家包括的限制甚至是禁止，但是在现实中，土地买卖则屡坦桑尼亚、布基纳法索、塞内加尔、博茨瓦纳、马见不鲜，尤其是近年来，伴随着土地制度改革和农达加斯加、纳米比亚和喀麦隆等。即便是允许外国村土地所有权的私有化，非洲土地买卖已经成为非一些非洲国家对于外国人购买土地设常普遍的现象人购买土地，。根据全球独立土地监测机构土地矩置了相对严背的限制条件—，如坦桑尼亚只允许外国阵（的统计，在年；喀麦隆月人购买生地，鼓励投资商开发未利用土地，公开报道的在非洲大陆发生的大规模土地交易则禁止外国人购买边境地区的

8、土地，从而保障边境（包括巳完成的和正在协商的）多达起，总共涉地区的安全；塞内加尔要求外国企业必须制定土地及土地亿，非洲也是全世界土地交易的一些国家发展战略，然后按照发展战略的具体要求来开发土最密集的地区。在