第三节_费用效益分析与环境影响的经济评价

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1、第二章环境经济评价的理论与方法主要内容11环境和自然资源价值理论22环境和自然资源价值评估方法33费用效益分析与环境影响的经济评价44环境和自然资源核算第三节费用效益分析与环境影响的经济评价•在我国的环境影响评价制度中规定，必须对环境影响进行经济损益分析。•而任何一个建设项目所产生的社会经济环境影响，其表现形式是多种多样的，包括有利影响和不利影响、直接影响和间接问题、现实影响和潜在影响、长期影响和短期影响、可逆和不可逆影响等，在实际评价中无需面面俱到。•环境效益-----环境损失费用（或环境成本）•一、费用效益分析法的

2、基本原理•（一）有关概念•1、社会需求和社会供给•供给曲线反映一定时期每一价格水平上生产者愿意且能够提供的商品量。一、费用效益分析法的基本原理•（一）有关概念•2、社会经济福利最大化•*理想市场状态下，决定价格的是参与市场的买者和卖者。均衡价格http://v.youku.com/v_show/id_XNTg3MzQ2MjEy.html?tpa=dW5pb25faWQ9MTAyMjEzXzE生产和消费的最优水平wMDAwMl8wMV8wMQ损害剂量反应关系和费用函数–最优排放水平费总污染用费用•确定最优排放水平图解总损

3、害费用总控制费用0X0污染物排放量吨/年费用边际损害费用边际控制费用0X0污染物排放量吨/年（二）费用效益分析的福利经济学原理（二）费用效益分析的福利经济学原理•1、旧福利经济学•以基数效用论为基础。•国民收入是衡量社会经济福利的尺度，国民收入水平越高，分配越平均，社会经济福利越大。庇古（1877-1959）（英国)基尼指数基尼指数用来表现一个国家和地区的财富分配状况。低于0.2收入绝对平均0.2-0.3收入比较平均0.3-0.4收入相对合理0.4-0.5收入差距较大0.5以上收入差距悬殊一般发达国家的基尼指数在0.2

4、4到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆基尼系数2010年超过0.5。（二）费用效益分析的福利经济学原理•2、新福利经济学•以序数效用论为基础。（在收入分配既定的情况下，如果生产要素的任何一种新组合都不能使任何一个人在不损害他人利益的前提下增加自己的福利，资源配置就达到了最有效率的状态，即帕累托最优状态。）意大利经济学家帕累托(1848-1923)（1）福利经济学第一定理•定理定义•福利经济学第一定理是指经济主体的偏好被良好定义的条件下，带有再分配的价格均衡都是帕累托最优的。而作为其中的特例，任意的市场竞争均衡都

5、是帕累托最优的。•完全竞争的市场经济的一般均衡都是帕累托最优的。•自由市场在均衡时，是帕累托有效的。•第一定理是讲如果企业都追求利润，每个个人都追求自己的效益最大化，市场自然就可以达到一个社会最优的资源配置。•在企业中，通常80%的利润来自于20%的项目或重要客户；经济学家认为，20%的人掌握着80%的财富；心理学家认为，20%的人身上集中了80%的智慧等。•帕累托原则的启示：工作中应避免将时间花在琐碎的多数问题上，要花在重要的少数问题上，这样你只花20%的时间，即可取得80%的成效。•工作中我们要学会"不钓小鱼钓鲸鱼

6、"，如果你抓了100条小鱼，你所拥有的不过是大智有所不虑，满满一桶鱼，但如果你抓住了一条鲸鱼，你就不枉此行了。大巧有所不为。（2）福利经济学第二定理•定理内容•福利经济学第二定理是指在完全竞争的市场条件下，政府所要做的事情是改变个人之间禀赋的初始分配状态，其余的一切都可以由市场来解决。每一种具有帕累托效率的资源配置都可以通过市场机制实现。•第二定理认为，任何我们所希望的社会资源配置都可以通过给定一定的收入分配结构，所有权结构，而且通过市场达到。（3）福利经济学第三原理•补偿检验的实质：政府可运用适当的政策使受损者得到补

7、偿，如对受益者征收特别税，对受损者支付补偿金，使受损者至少保持原来的经济状态。如果补偿后还有剩余，则意味着增加了社会福利，则可以实施这一改变。修正的帕累托标准英国经济学家希克斯(1904-1989)二、费用效益分析的应用与发展•费用效益分析（BC分析）是一项活动所投入的资金（费用）与其所产生的效益进行对比分析的方法，是一门实用性很强的技术。•在经济学中，效益费用分析是现代福利经济学的一种应用，其目的在于改善资源分配的经济效率。二、费用效益分析的应用与发展•1667年思想雏形及做法•1844年法国工程师杜波伊特《论市政工

8、程效用的衡量》•1936年美国《洪水控制法案》•70年代美国卡特政府规定：所有对环境有影响的项目，必须在环境影响评价中进行费用效益分析。•1973年《水和土地资源规划原则和标准》：环境质量、国民经济发展、区域发展、社会福利经济学家对美国东部19个州减少NOx排放量的收益--成本分析三、环境费用效益分析的框架与步骤•广义上通常是评价