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1、环境科学与技术第25卷第3期2002年5月环境影响评价中费用效益分析的方法112李国斌,刘卓,欧阳宪(1.中国地质大学,武汉430074;2.中国五环化学工程公司,武汉430079)摘要:首先确定了环境影响评价中费用效益分析的理论基础,即寻求项目的污染物社会最优排放水平;在此基础上,论述了费用效益分析的基本概念与步骤,重点阐明了费用和效益的六种基本评价技术。关键词:费用-效益分析;贴现率;污染物-排放中图分类号:X82;X196文献标识码:A文章编号:1003-6504(2002)03-0032-04是可以直接用市场价格来计量的。间接损失是由于环1费用效益分析的理论基础境资源功能的
2、损害影响其它生产和消费系统而造成的1.1确定污染物最优去除水平经济损失。间接损失往往没有市场价格可遵循,必须图1(a)表示总费用与总效益的货币值,图1(b)表通过寻求它的机会成本、影子价格或影子工程费用,间示边际去除费用与边际去除效益,横坐标表示去除污接地加以计算。染物的数量。边际去除费用指去除单位污染物所需的费用,边际去除效益表示去除单位污染物得到的效益,也称临界费用和临界效益。利用图1中的曲线关系,找出均衡点所对应的污染物去除量X。,X。即为最优去除水平,在该去除水平下,社会净效益最大。由此可见,污染物最优去除水平,必须符合环境与经济的因素,以社会净效益最大为准则,并非去除量越
3、大越好,以至达到零排放。这种做法即使技术上可以解决,经济上也未必合理。1.2确定最优排放水平此法适用于个人经济活动或区域乃至国家经济系统。如图2(a)所示,纵坐标表示某给定的经济活动的排出物对社会的总费用,横坐标表示排放量,损害费用从左到右上升,排放物的治理费用曲线从右到左上升,图1污染物去除最优水平图2污染物排放最优水平两条曲线垂直相加产生一个U字形的排放总费用曲(2)环境保护措施的效益和费用线。在总费用最小时达到经济上最优。如图2(b)所人类为了改善和恢复环境的功能或防止环境恶化,示,在这一点上边际治理费用与边际损害费用相等,这采取各种措施减少环境破坏和污染引起的经济损失,给点
4、就是社会最优排放水平。建设项目环境影响评价中人类带来了效益,这个效益称为环境保护措施的效益。的环境经济损益分析,其目的就是寻求项目的污染物这是环境费用效益分析的主要对象,它包括环境改善带社会最优排放水平。来的效益和直接经济效益。环境保护的直接经济效益主要是物料流失的减少,资源、能源利用率的提高,废物2环境费用效益分析的基本概念与步骤综合利用,废物资源化等的效益。环境改善带来的效益2.1有关的基本概念是环境污染或破坏造成经济损失的减少。(1)环境破坏和污染引起的经济损失环境保护设施以及这些设施的运转费,就是费用环境破坏或污染引起的经济损失可分为直接经济效益分析中的费用。应当注意的是,
5、费用往往包括由损失和间接经济损失两大类。直接经济损失是直接造于环境保护设施运行带来的新的污染损失,可算作环成产品的减产、损坏或质量下降所引起的经济损失,它境保护设施的负效益。(3)社会贴现率作者简介:李国斌(1965-),男,处长,在读博士,从事环境管理和水污染处理研究。在费用效益分析中,必须考虑时间因素。为了比·32·环境影响评价中费用效益分析的方法李国斌,等较不同时期的费用和效益,人们对未来的费用和效益政策的目标、分析环境问题所涉及的地域范围、列出解打—个折扣,在经济计算中,用贴现率做为折扣的量决问题的各个对策方案、明确各个对策方案跨越的时度,考虑了一定贴现率的未来的费用和效益
6、称为费用间范围。有的环境问题涉及的环境因子比较单一,例或效益的现值。把不同时间(年)的费用和效益化为同如废水排放污染河流、湖泊,有的环境问题涉及的环境一年的现值,使整个时期的费用或效益具有可比性。因子比较多,例如固体废弃物的排放可能引起占用土计算公式如下:地,污染大气,污染水体(地下水、河流、湖泊),影响景nCt观等,都要一一列出,以便进一步分析。PVC=∑t(1)t=1(1+r)(2)环境功能的分析nBt环境资源的功能是多方面的,为了核算环境问题PVB=∑t(2)t=1(1+r)带来的经济损失,首先要弄清楚被研究对象的功能是式中:PVC-总费用的现值;什么,并对这些功能进行定量的
7、评价。通常这种环境PVB-总效益的现值;功能是因地而异的,需要实地测定或调查。Ct-第t年的费用;(3)确定环境破坏的程度与环境功能损害的关系,Bt-第t年的效益即剂量———反应关系r-贴现率环境破坏或被污染,环境功能就受到了损害,两者t-时间(通常以年为单位)之间的定量关系是进行费用效益分析的关键。通常可在每年发生等量费用或效益的情况下,以上公式以用科学实验或统计对比调查(与未被污染的地方或可简化为:本地污染前进行比较)而求得。t=1(1+r)-1(4)弄清各种对策
