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1、由郭美美炫富事件谈中国慈善组织的公信力一、事件梗概2011年6月21日,新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注,这个自称“住大别墅,开玛莎拉蒂”的20岁女孩,其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”,其真实身份也众说纷纭,有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿,由此引发很多网友对中国红十字会的非议。6月22日中国红十字会称“郭美美”与红十字会无关,新浪也对实名认证有误一事而致歉。此后,香港经济学家郎咸平还专门对郭美美及其母亲作了一个专访,即使这样,还是没有平息网友和社会对郭美美炫富所引起的诸多质疑。在很长的一段时间内,中国红十字会所接受的
2、善款流向一直被认为是公开透明度不够。公众的怒火与质疑再一次倾情爆发,其原因乃是:有些打着“红十字”招牌的慈善公益活动,是否已经或正在成为某些组织与个人让渡利益的渠道?“郭美美只是一个导火索,反映了民众对于对中国红十字会长期以来的官僚化和不透明的愤怒。”中国社会科学院社会问题研究中心主任于建嵘教授在接受《新民周刊》记者采访时表示。郭美美的背后,是谁?还有多少个郭美美未浮出水面?而在郭美美事件中,公众对中国红十字会的质疑,恰恰证明了中国慈善组织的公信力的薄弱,到了何等地步!同时,也体现了公众对中国慈善事业的失望和不信任,事实上,这也是今天中国慈善事业存在的诸多
3、弊端和面临的困境。二、中国慈善组织的公信力“郭美美”事件掀起一阵阵舆论狂澜,真真假假目前令人难以判断,但背后凸显的是一部分民众对于红十字会等机构的高度不信任。舆论对郭美美种种炫富行为的反应,恰恰验证了公众对于红十字会,这个作为承载着公众善心的公益机构一直都存在疑虑。出现这种不信任的原因有以下几个方面:第一,慈善组织的公信力不高。慈善组织要获得发展,慈善机构的公信力至为关键。所谓公信力,根据《现代汉语词典》的解释是:使公众信任的力量。公信力的概念源于英文词Accountability,意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任;为自己的行为负责任,并接受质询。
4、公信力是指在社会公共生活中,公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。公信力既是一种社会系统信任,同时也是公共权威的真实表达,属政治伦理范畴。公信力作为一种无形资产,是在长期的发展中日积月累而形成的,体现着一定的权威性、在社会中的信誉度以及在公众中的影响力等特征。没有公信力终将失去生命力,被受众鄙弃。由是观之,慈善事业天然地就是一个需要社会公信力的事业,如果慈善没有了公信力,就不会再有人愿意为慈善尽心尽力。第二,慈善组织资金管理的不严格、不规范、不透明。而在我国慈善组织发展过程中,一些慈善捐款最终的
5、使用不透明,甚至一些捐款被挪作它用,一些慈善捐款到底募到多少钱,谁捐的,最后使用在了什么地方,可能成了一笔糊涂账,甚至出现天价帐篷、万元餐费等问题。2010年12月,民政部主管主办的“中民慈善捐助信息中心”发布了《2010年度中国慈善透明报告》,报告显示,超过九成社会公众对当前我国慈善信息公开情况不满意或不太满意。慈善信息公开的主要内容之一就是善款使用的公开与透明。“我们的捐款到哪里去了?用在了什么地方?有没有真正到达受困者手中?”这是众多捐助人最关心的问题。如果无法了解到捐款的去向,捐助者会不可避免地对慈善组织产生怀疑,慈善热情受到影响。因此,善款管理与
6、使用只有做到公开、透明,才能不断提升人们参与慈善的信心和热情,推进慈善事业健康发展。正所谓把钱装进“玻璃口袋”。第三,慈善法律缺位阻碍了慈善组织的发展。截至目前,我国尚未形成一套完整的推进公益慈善事业发展的法律体系,关于慈善信息公开的程度、标准、程序等各方面问题,还没有一个制度性的规定,这在一定程度上造成了捐赠者与接受捐赠者之间的信息不对称。早在2004年10月,中华慈善总会就召开了首届国际慈善法律比较研究会。其后,慈善立法的呼声渐起。2006年两会期间,慈善事业立法被列入国务院2006年立法计划和2007年全国人大常委会的审议安排。在随后的几年里,慈善立
7、法框架草案几易其稿。曾参与慈善法立法研讨的学者表示,距离慈善法出台还有很长一段路要走,在全社会厘清慈善概念,弘扬慈善理念则是必要的前期工程。“广义上的慈善不仅包括财、物的救助,还包括从人的教育、心灵、环境等方面进行关爱和改善的公益行为,与人类的可持续发展密切相关。”“只有将慈善定义为‘大慈善’,立法才更具有规范和指引作用。”华南师范大学副教授唐昊建议。“慈善立法不但能够给慈善组织一个合法的地位,鼓励慈善事业的发展,而且有助于全社会慈善意识的确立和普及,更有助于慈善组织真正树立自我责任感和公信力,使其良性运行。”中国首善曹德旺有一个捐赠故事。去年曹德旺向中国
8、扶贫基金会捐赠两个亿,作为捐款方,他要求对善款进行有效问责,不外乎
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