浅谈长治市农村集体产权制度改革

浅谈长治市农村集体产权制度改革

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1、农经研究2016年第5期本文DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.05.034浅谈长治市农村集体产权制度改革□吕凯慧(长治市农村财务管理中心山西长治046000)摘要:深化农村集体制度改革是巩固完善农村基本土地制度的必然选择、是解决“三农”问题,全面建成小康社会的重要保证。改革农村集体产权制度,能有效保障农民财产权利,增加农民财产性收入,促进农村社会的和谐稳定。关键词:农村;集体;产权制度;改革文章编号:1004-7026(2016)05-0053-02中国图书分类号

2、:F321.1文献标志码:A长治市农村集体产权制度改革以清产核资、资产村经济发展中,以不同的形式存在着,是农村集体经量化、股权管理为主要内容,以健全农村“三资”管理济组织在市场经济中自我存在、自我发展、自我完善制度,创新村集体经济组织管理体制和运行机制,促的必要手段。我市的产权制度改革以四种类型为主要进集体经济发展,增加农民收入,加快新型城市化进模式:程为目的,对农村集体产权制度改革这项工作进行探2.1以集体企业改制为契机的产权改革索和推进。近年来,我国的市场经济发展趋于完善,市场准1长治市农村产权制度

3、改革的基础入门槛提高,一些前期发展较好的村办企业不符合现农村产权制度改革是新形势下破解“三农”问题代企业标准,在进入市场、融资等方面遇到很大困难。的重大举措,是依法维护农民利益的充分体现,是提为建立符合现代企业标准的要求,这部分村办企业就高农村市场化程度的重要举措,此项改革政策性强,必须实行制度改革,在这个过程中,属于集体的产权涉及面广,事关广大群众和村集体的根本利益,是打部分也同时量化到村民头上完成了集体改革。我市郊破城乡二元结构,真正实现还权赋能,让农民享有同区西白兔乡霍家沟村就是典型的以企业改制为

4、契机证同酬等待遇的关键和基础。但这条道路不是解决问实现了集体产权制度改革的成功案例。题的唯一方向,也不是万能钥匙。它必须因地制宜,在2.2以城改居、城中村建设为目标的产权改革不同条件的村集体中以不同的形式开展,村集体开展随着城市建设规划的逐步扩大,城郊结合部的村产权制度改革的基础表现在以下几个方面:集体城市化进程加快,农民的生产生活水平也发生了1.1有经济基础根本性变化,农民赖以生存的生产、生活地域空间日根据长治市2015年农经统计报表统计,全市3467益缩小。由于城郊结合部生产关系与城市化进程不相个行

5、政村(居、社区、菜场)中,有经营性收入的村1247适应,导致农村一些新的矛盾逐渐显露,并日益尖锐。个,占到总村数的36%,其中百万元以上收入的村53个,目前我市城区的角沿村、紫坊村、桃园村等都是典型50~100万元的村55个,共占有经营性收入村的9%。在的城中村,是由城中村改造带动进行产权改革的村集全市所有行政村中,经营性收入占到所有总收入的比例体。达50%,从以上统计数据可以看出:产权制度改革在我2.3以扩大发展集体经济为目的的产权改革市是有一定的经济基础的,在1247个有经营性资产和一些村集体随着市

6、场发展,利用自身优势发展了收入的村中,开展产权制度改革是有其可行性和基础性部分村集体经济,而对目前市场而言,必须要求产权的。清晰的经济主体,所以这部分集体经济就必须实行股1.2有确权基础份制,这也促使了某些村集体加快了产权改革步伐。2015年按照全市农村土地承包经营权确权工作沁源县沁河镇城北村就是典型的因集体经济发展而计划,各县市区迅速成立领导组、出台工作方案、开展迫切开展产权改革的村。宣传培训、抓紧航拍作业、落实配套经费、招标测绘队2.4以林权改革为主要形式的产权改革伍,紧锣密鼓地开始了确权工作。截止

7、去年年底,全市在全国实行的退耕还林,林权改革过程中,一些13个县市区的156个乡镇有149个乡镇开展土地确集体林地面积较大村在林权改革中,并没有将集体林权工作,占总乡镇数的95.5%,3472个村集体经济地实际分割给村民,而是仍以集体经营,经正规评估组织中有3453个开展土地确权工作,占到99.5%,公司评估后,将林木资产量化,分配到村民头上。我市开展土地确权面积31.27万hm2,占全市耕地和园地沁县佛堂岩村就是以林权改革为主要内容的典型村。总面积37.4万hm2的83.6%。全市农村土地承包经营3长

8、治市农村产权制度改革取得的实效权确权登记颁证工作呈现出齐抓共管,加快推进的良长治市的农村产权制度改革严格按照“宣传发好势头。动、摸底登记、张榜公示、依法颁证、搭建交易平台、推2长治市农村产权制度改革的形式进产权交易”等六个步骤有序推进,规范运行。2013农村集体产权制度改革是市场经济的产物,在农年,我市的沁源县沁河镇城北村被确立为全省农村集·53·农经研究2016年第5期体产权制度改革试点村,2015年已完成了资产评估识,对农村产权制度改革

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