浅谈农村集体产权制度改革

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1、浅谈农村集体产权制度改革浅谈农村集体产权制度改革XX年12月26日中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，明确改革的目的就是探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性。今年年中，农业部部长韩长赋接受人民日报采访，解读了农村集体产权制度改革，表示要将选择权交给我们农民，让农民有更多获得感。明晰现状是改革之眼。目前农村集体资产总量规模庞大，全国农村集体经济组织账面资产总额2.86万亿元，村均493.6万元，其中：东部地区资产总额

2、2.16万亿元，占资产总额的75.5%，村均929.5万元。全国40%左右的村成立了农村集体经济组织，60%左右的村是由村民委员会代行职能。农村集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益，情况十分复杂，改革要把握原则，稳中求进。明控环节是改革之躯。在农村集体资产股份合作制改革过程中，要牢牢把握以下几个主要环节：[size=16.0000pt]（一）界定成员资格，研究制定集体经济组织成员资格界定指导意见，明确集体经济组织成员资格取得、保留、丧失的条件和成员资格界定的操作程序。（二）清理集体资产，按照农业部、财政部关于农村集体经济组织清产核资

3、办法，对村、组两级集体所有的动产、不动产、债权、债务进行全面清理核实，分门别类，登记造册。（三）赋予财产权利，对设立社区股份合作社的，将农村集体经营性净资产折股量化，将资源性资产和非经营性资产一并移交给改革后设立的社区股份合作社管理。（四）完善法人治理，建立社区（土地）股份合作社，完善股东（社员）大会（代表大会）、董事（理事）会、监事会治理结构，解决农村集体产权各项改革问题。（五）创新资产运营，社区股份合作社要充分发挥市场配置资源的决定性作用，分类经营、管理好农村集体经营性资产，可以自主经营，也可选聘职业经理人经营。可与各类市场主体合

4、作、联合组建经济实体直接进入市场，也可选择承包、租赁等多种方式进入市场。坚守原则、因地制宜是改革之根。一方面要尊重农民群众意愿。把选择权交给农民，是农村改革成功的重要法宝。改革就是要靠农民群众去协商、去博弈，达成一致的就办，一时达不成的就放一放，要有历史的耐心。当前，在农村矛盾中不少是农民之间的利益平衡问题，这只能通过民主协商解决，而不能搞硬性规定。另一方面，“改革不能一套方案打天下”，各地发展水平不同，要因地制宜探索农村集体经济有效实现形式。课件www.5ykj.com7