新常态下耕地后备资源开发利用思考

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1、专题SpecialReportTheory理论探讨三管齐下”的管理体制，紧紧抓好项目建设的主管领导、工程技术人员和成果资料管理人员的工新常态下作，做到三者相结合、相配合，确保扎实做好成果资料的归档管理工作。耕地后备资源开发利用思考一方面，在省级重大工程管理机构和项目承担单位内部明确项目主管领导、工程技术人员和成果资料管理人员的相应职责，项目主管领导对◎高星吴克宁成果资料管理工作进行直接领导、协调和监督；工程技术人员配合成果资料管理人员做好与工程建设进度同步的成果资料的收集、整理以及按规张建堂供图DOI:10.13

2、816/j.cnki.cn11-1351/f.2015.07.013定向成果资料管理人员提交成果资料工作；成果归档部门、质量、立卷方式等进行明确，指导地资料管理人员负责对成果资料归档具体的接收、随着我国经济发展进入新常态，如何耕种条件较差，很难形成一定的生产能力，方开展成果资料归档管理工作。各级项目承担单分类、归档工作。另一方面，相关建设单位应确充分利用新常态带来的机遇，转变耕地再加上后期管护不力和由经济效益引发的撂位应按照国家制定的相关规定，结合自身工程建保整个项目成果资料的收集、整理、立卷工作与后备资源开发利

3、用模式，提高利用效率荒现象，造成补充耕地的质量难以达到被占设的实际情况，制定科学的成果资料归档管理办工程建设同步，并按照项目承担单位的要求明确和生态价值，值得思考。用耕地的质量，“占优补劣”问题较为突出。法，对成果资料的归档依据、归档范围、归档时间、各相关岗位的职责，做到成果资料及时完整移交据有关专家对华中某省补充耕地等别的测算归档方式、归档要求、验收与移交方式以及利用及规范管理。分析，仅有36%的补充耕地达到占用耕地等制度等予以明确，作为各建设单位收集、整理、耕地后备资源开发利用的困境别（省等），50%低于占用

4、耕地1个～4个编制、移交成果资料的标准和依据。等级，14%低于占用耕地5个～7个等级。在众多的重大工程建设单位中，部分建设单创新管理方式，根据对河北省耕地“占补平衡”项目的调查，位存在重工程建设、轻成果资料管理的现象。为建立科学的信息化管理系统耕地后备资源持续减少。2002年，我国可建设占用的耕地主要分布在平原城镇周围质量避免这种现象发生，项目承担单位应建立明确的开垦的耕地后备资源共有701.66万公顷，据历较高的耕地，补充耕地主要在坝上地区。部分成果资料质量保障措施。在与相关建设单位签订年国土资源统计年鉴，20

5、00年～2012年间全项目实际施工未达到项目立项审批及规划设计项目合同时，在合同条款里明确成果资料的归档随着我国信息化建设的不断深入和发展，档国共开发补充耕地187.09万公顷，占全部数量要求，新增耕地中缺乏田间道、生产路、沟渠、要求和惩罚措施，明确在项目工程决算前必须有案管理信息化是信息化建设的重要部分。重大工的26.66%，部分地区耕地后备面积急剧下降，蓄水池等相关配套设施，同时存在着农田水利设承担单位档案管理部门负责人对成果资料进行签程成果资料作为项目档案，信息化是成果资料归区位条件好、开发成本低、生态影响

6、小的耕地后施损坏等后期管护不力和撂荒状态。字验收，未经档案管理部门验收且无签字的，财档管理的发展方向。备资源大都已开发完毕。另外，相当一部分后备耕地后备资源开发引发的生态环境问题令务部门不予决算，通过经济手段制约建设单位对省级重大工程管理机构和项目承担单位应在耕地资源已植树造林，致使可开发部分更少。如人堪忧。部分地区通过开垦湿地、毁林造田、成果资料的管理。归档重大工程成果资料时，充分应用新技术，创新浙江省舟山市，上轮耕地后备资源调查数据为侵占河床、开垦草原等方式增加耕地，不仅严管理方式，开展成果资料归档的信息化建

7、设工作。5935.36公顷，本轮试点县市数据显示为1788.84重破坏了生态系统结构和功能，造成水土流建立重大工程成果资料管理数据库，将工程建设各公顷，减少了69.86%。失、土壤沙化、洪涝灾害频发，而且使新增耕加强工作协调，阶段形成的成果资料及各类数据进行统一入库和管新开发的耕地质量偏低。耕地后备资源开发地本身受自然灾害威胁的可能性也大大增加。建立有效的资料管理体制理，将成果资料的分类、对各建设单位成果资料管作为补充建设占用耕地的主要手段，是确保耕如果在补充耕地过程中不能充分考虑生态环境理的跟踪以及成果资料的移

8、交和调用等功能纳入管地红线的基础。但是建设占用的耕地大部分问题，这些开发的耕地在若干年后又将成为退理系统，逐步加强和规范电子资料的归档管理，推为城镇周围地势平坦、交通便利、水利条件耕对象，造成极大浪费。如河北坝上地区，生为保证成果资料的完整性和案卷的高质量，进成果资料的信息化建设，提高重大工程成果资较好、土质较肥沃的高等别耕地，而新开发态脆弱、自然条件差，从上世纪50年代