耕地后备资源技术规定附件3-耕地后备资源评价指标说明

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1、附件3:评价指标说明1.选择限制性评价指标的原则1.1耕地资源稀缺，保障粮食安全原则我国人均耕地少，粮食安全压力大。为保证粮食安全，必须保证冇一定面积的耕地数量。因此，不能像美国、加拿人、澳人利亚那些耕地资源丰富且人均耕地多的国家一样，只开星优质土地资源。本规定定义为只要在当前社会经济和技术条件下，土地经过开星后，釆取适当的保护措施，不引起土地退化，并冇一定数虽和质虽的粮食收成即可视为耕地后备资源。1.2生产性原则评价指标应选取那些影响农业生产的土地性质。口然条件中的气候、地形和土壤，人丄条件中的灌溉、排水体系、耕作条件以及投入，都影响作物的生产。但是作为耕地后备资源评价，不

2、考虑是否有灌溉和排水体系，只考虑有无建设灌溉和排水体系的条件。1.3限制性原则尽管我们为了保证粮食安全，放低了耕地后备资源的质量要求；但是，对于那些目前开垦技术条件下限制大III作物正常纶长、难以改造的因素，选为限制性因素，只要这些因素的某一个或多个存在限制性，就不能视为耕地后备资源。农川地分等中的冇些评价指标是评价农川地质量高低的影响农业生产的因素;但它们不构成耕地后备资源的评价指标，因为不是限制性因素，如土壤剖曲构型、土壤有机质含最。1.4针对性原则由于我国地域辽阔、土地类型复杂，影响土地质量的因索各不相同；因此，必须根据区域特点，科学合理地选择评价指标。各个区域选择的评

3、价指标以及评价标准不尽相同，需有针对性区别对待。nJ整理建设川地地表基木［:都冇硬化，地基土壤受到压实,还可能受到污染；但茶木都有道路等基础设施。因此，可整理建设用地的评价指标必须考虑这一特点。1.5主导性原则所选评价指标应是对区域土地质量起主要影响的因素，而且因素Z间相关程度小。在众多的土地特性中，有些属性起主导作用，即这些属性的变化影响其他属性的变化，换句话说,其它土地属性随这些属性的变化而变化，相当于数学上的口变量与因变量的关系。必须选择那些主导因素，即自变量作为评价因素，以免重复计算。1.6生态安全性原则耕地后备资源的开发应该不以破坏和牺牲生态环境为代价;应该慎重开发

4、那些对生态安全起着重要作用的牛态用地，如部分区域的沼泽地、滩涂、水域等。1.7便利耕种原则耕地后备资源开发后农民可以很方便地耕种，那些即使利用机械交通工具农民也难以去耕种的土地，不应开垦。1.8简单、易获取原则所选评价指标应尽可能是可以从己冇的土地资源调查成果资料或相关成果资料中捉取的；或野外容易鉴别的。2.各指标说明2.1生态条件对生态安全起着重要作用的土地类型是生态川地，它们是rti除人类之外的其它生物所直接利用，或被人类或其它生物间接利用，并主要起着维护生物多样性及区域或全球的生态平衡以及保持区域环境作用的土地。各级人民政府规划划定的自然保护区、公园、饮用水水源地、面积

5、大于10Ohm2的滩涂(根据《全国湿地保护工程规划(2004-2030)»当滩涂面积大于100hm2时，应划为保护区),都属于生态川地。那些名胜古迹、革命遗址和文化遗产保护区以及风景旅游区，也是一种特殊的人文生态用地。这些生态用地不但对于生态安全至关重要，其潜在的经济价值也远远人于其开星种植价值，理应保护。因此，处于这些保护区内未利用地，不宜开发。那些处于牛态脆弱区，土地开垦后可能发工严重的沙化、水土流失等土地退化的；也不应视为耕地后备资源。那些处于崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害频繁发生区的土地；也不应视为耕地后备资源。那些处于蓄滞洪区，开发后可能有

6、洪水淹没风险的，也不应视为耕地后备资源。2.2>10°C活动积温在作物生长所需的其他因子都得到基本满足时，在一定的温度范围内，气温和生长发育速度成正相关，而且只有当温度累积到一定的总和时，才能完成其发育周期。这一温度总和称为积温，它表明作物在其全生长期或某一发育期内对热量的总要求。高于生物学下限温度的温度称为活动温度，作物的牛育期屮的活动温度总和，即为活动积温。各种作物所需积温是不同的，而且还因不同品种而异。表1各种作物不同品种所需N10°C活动积温作物早熟品种中熟品种晚熟品种水稻2400-25002800-3200棉花2600-29003400-36004000冬小麦160

7、0-1700玉米2100-24002500-2700>3000高粮2200-24002500-2700>2800谷子1700-18002200-24002400-2600大豆2500>2900马铃薯100014001800即使是生氏期短的谷类，其10C积温也至少大于等于18OO°C,才能够成熟。马铃蒋虽然io°c积温人于iooo°c就可以收获块茎（生长期长则薯块长得人些），但产量很低；其晚熟品种产量和质量才好；因此，马铃薯也定10°C积温至少人于等于1800°Co根据调查，我国长江中下游区、江南区和华南