新农村建设中乡村生态旅游的法律保障问题探析

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1、【农村发展】农业经济2016/6新农村建设中乡村生态旅游的法律保障问题探析◎马勇摘要：2015年全国旅游工作会议指出要大力开展美丽乡村富民工程，通过乡村生态旅游发展促进新农村建设、增加农民收入。虽然乡村生态旅游发展迅速且广泛，但在当前乡村生态旅游发展过程中仍存在着法律体系不健全、缺乏有效监管和执法、法律意识淡薄等问题。文章通过对当前乡村生态旅游法律保障现状及问题的分析，探寻通过建立健全乡村生态旅游法律保障体系、加强乡村生态旅游监管、加大乡村生态旅游执法力度、增强乡村生态旅游法律意识等来完善乡村生态旅游发展的法律保障途径。关键词：新农村建设；乡村旅游；生态旅游；法律保障国家统

2、计局经济数据显示，2014年末城镇人口占总人口生态旅游要具备长远发展眼光，在满足当前旅游者的需求基比重为54.77%，在农村居住的人口仍占近一半。繁荣农村，础上，更要保护乡村生态资源和环境。目前，我国乡村生态必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。新农村建设与乡村旅游分布广泛，缺乏整体规划和布局，更缺少有效的管理和生态旅游发展密不可分。2015全国旅游工作会议工作报告显监管，策划和管理人才缺乏，致使纷争和纠纷时常发生，难示，2014年全国乡村生态旅游使3000多万农民成为受益人以吸引乡村生态旅游者对外宣传和多次光顾，这就对我们提群。2015年还将推进美丽乡村富民工程，选取重点扶

3、持村与出了乡村生态旅游的法律保障问题。我们应在现有的相关法扶贫办共同开展乡村旅游扶贫试点工作。既要促进乡村生态律法规的基础上，建立健全乡村生态旅游的各项规律法规制旅游发展，又要推进新农村建设步伐。而面对我国乡村生态度，促进我国乡村生态旅游真正通过法制化和规范化的途径，旅游发展过程中遇到的困境和难题，如何用法律保障乡村生走上健康可持续发展的道路，在促进农民增收的同时也为新态旅游发展则是今天我们要探讨的重点内容。农村建设打下良好基础。一、我国乡村生态旅游发展意义及现状2、是我国乡村生态旅游稳定有序发展的保障。我国乡1、乡村生态旅游发展促进新农村建设。中国美，农村村生态旅游的发展

4、势头迅猛，但由于缺乏有效管理和监管，必须美。2015年8月国务院办公厅印发《关于加快转变农业导致乡村生态旅游市场存在盲目无序开发、服务水平较低、发展方式的意见》，其中提到要提升休闲农业与乡村旅游示市场秩序混乱等现象。其一，一些地方乡村生态旅游市场没范创建水平，加大美丽乡村推介力度，扶持建设一批具有历有专门部门进行管理和规划，盲目、重复、过度开发现象屡史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。乡村生态旅游连禁不止，出现了农家游、农家乐等低层次重复建设，仅仅是接第一产业和第三产业，能够直接提高农产品附加值，促进通过采摘等内容来吸引旅游者，没有深入挖掘人文内涵，往农村各类产业融合发展

5、，使单一农业向多元农业转变，使粗往很难促成旅游者再次光顾。其二，一些地方乡村生态旅游放经济向效益经济转变，能直接富民、快速富民。很多贫困配套服务不到位，卫生环境差，还存在所售农产品价格欺诈、村通过发展乡村生态旅游摆脱了贫困，很多农村通过发展乡特色农产品以次充好等现象。这些乡村生态旅游发展过程中村生态旅游实现了富裕。出现的问题都需要通过法律保障来进行整改，规范旅游开发2、我国乡村生态旅游发展现状。近年来，随着我国经者和经营者行为，为乡村生态旅游发展创造稳定有序的环境。济发展和居民收入增长，消费结构转型升级加快，我国乡村三、我国乡村生态旅游法律保障存在的问题生态旅游发展态势迅猛

6、，旅游人数和旅游收入年均增幅都超1、乡村生态旅游法律体系不健全。乡村生态旅游起步过20%。据统计，2014年，全国共有乡村生态旅游经营户超晚且发展快，目前我国现有的旅游法中并没有专门针对乡村过200万家，乡村生态旅游特色村10万个，接待游客12亿人生态旅游的相应法律规范或相关措施规定。现有的旅游法对次，约占全国旅游接待总人数的1/3。乡村生态旅游营业收入旅游企业、旅游经营管理者、旅游者等相关行为者权利义务达3200亿元，同比增长15%。乡村生态旅游正成为我国旅游进行规范，并未有具体涉及到乡村生态旅游等具体措施规定，消费中发展最快、潜力最大、带动性最强、受益面最广的领域。尤其

7、是涉及到乡村旅游规划、乡村环境保护条例、乡村旅游二、我国乡村生态旅游法律保障的重要性和必业服务标准等法规尚没出台。一些地方政府出台了相关意见，要性但此类意见多是促进乡村旅游业发展的金融支持政策或扶持1、是我国乡村生态旅游健康可持续发展的保障。乡村政策，极少涉及具体管理措施和办法的。由于乡村生态旅游-53-【农村发展】农业经济2016/6缺乏政策法律保障，很多乡村生态旅游经营者行为得不到规3、加大乡村生态旅游执法力度。除了加强乡村生态旅范，出现了无证经营、环境卫生不达标、脏乱差的现象。因此，游监管以外，强有力的执法同