德国土地整治的特点及对中国的启示

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1、德国土地整治的特点及对中国的启示?吕云涛张为娟（中国石油大学（华东）经济管理学院青岛２６６５８０）摘要：德国是世界上开展土地整治比较早的国家，其土地整治实践与理论均比较成熟。德国土地整治具有法制化、科学化、生态化、与村庄改造一体化以及信息化等特点。土地整治作为衔接与平衡新型城镇化、社会主义新农村建设和生态文明建设等国家战略的重要载体与助推剂，其在中国现代化进程中的作用日益凸显。分析德国土地整治的发展历程及其特点，可以获取促进中国土地整治工作改进和优化的启示。关键词：土地整治；德国；法制化；生态化；信息化ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０６．０１２土地是

2、人类社会发展不可或缺的重要物质基础。高农业产量。主要是将小块、分散、零碎的农地整土地整治是对低效利用、不合理利用和未利用的土理集中为连片地块，促进农业机械化运作，促进农地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土村和人口密集地区的发展。地进行恢复利用，以提高土地利用率的活动，包括第二，２０世纪２０～６０年代。城市化快速发展，农用地整理、土地开发、土地复垦、建设用地整治大量基础设施需要建设。面对经济社会发展的新变［１］等。土地整治对于保护耕地、提高农业生产率和化和新需求，德国土地整治的目标和工作重心也适促进城乡发展一体化等都具有重要的作用。随着新时调整。为高速公路的修建以及其他基础设施

3、的建型城镇化、农业现代化和新型工业化等进程的加快，设储备土地，同时使得因为城市基础设施建设打乱中国经济社会发展对土地的数量与质量要求不断提的地块重新条理化，成为土地整治工作的重点。高，土地供需方面的矛盾更加凸显，土地整治也更第三，２０世纪７０～８０年代。土地整治的关注为迫切和具有价值。土地整治并非中国首创，德国点涵盖到生态保护和村镇改造。土地整治的目标除便是世界上开展土地整治比较早的国家。德国土地了提升土地数量与质量以促进农业发展外，开始重整治大约已有近３００年的历史，其相关实践和理论视自然生态环境保护。同时，德国将土地整治与村都已经比较成熟，值得中国学习借鉴。镇改造等内容结合起来。

4、１９８８年德国《巴伐利亚州通过土地整治与村庄更新促进农村发展的纲要》明１德国土地整治的发展历程德国土地整治最早可以追溯到中世纪，随着经基金项目：教育部人文社科研究青年基金项目（编号：１３ＹＪＣ６３０１０７），山东省高校人文社科研究计划项目（编号：济社会的发展，其土地整治的目标和工作重心不断Ｊ１３ＷＣ５４），青岛市社科规划项目（ＱＤＳＫＬ１４０４１６），中央高校基本调整。德国土地整治的发展大致经历以下几个阶段：科研业务经费专项（１３ＣＸ０４０１３Ｂ）。第一，中世纪至２０世纪初。这一时期社会生产作者简介：吕云涛（１９８２—），男，山东滨州人，副教授，研究力比较落后，土地整治的目标是促进土

5、地集中以提方向：区域治理与地方政府创新。—４９—［４］确提出土地整治的目标：节省农业、林业经营管理造原则、公共设施规划和土地调整规划等。②德国的时间和费用；通过粗放的耕作或将农用地转变成土地整治类别化。科学分类是实现管理规范的重要途其他用地，来避免农业生产过剩；维护和规划农业径。土地整治过程复杂、工作琐碎，将土地整治进行景观；通过村庄更新和支持基础设施建设，促进农分类，可以减轻工作量，提高工作效率。德国根据土［２］村发展；邀请地产主参与所有的规划和决策。地特点和使用情况，将土地整治分为５种主要类型，第四，２０世纪９０年代至今。从２０世纪９０年代即常规性土地整治、简化的土地整治、项目土

6、地整［５］开始，德国土地整治的内容更加综合，村庄改造和治、快速土地合并和自愿调换土地。第一是常规性生态环境改善成为土地整治新的目标。德国通过土土地整治，主要是对土壤进行改良，提高土地利用地条块整理、村庄改造建设、生态景观规划、基础率，改善农林业的生产条件，促进农业、林业的健康设施建设等多种措施，在土地整治的同时全面改善发展。常规性土地整治涉及的范围弹性比较大，可以农村的生产生活条件和周边环境。此外，德国土地涵盖一个或多个村或镇，需要经上级批准立项。第二整治中开始广泛应用先进的管理方法与信息技术，是简化的土地整治，由土地管理局根据具体情况选取建立土地整治信息系统，并在国民经济各部门中应

7、简化的程序和方法，涉及的范围涵盖一个或几个乡用土地整治相关数据与信息。德国的土地整治早已镇。简化的土地整治在克服基础设施建设对农田造成不再只是单纯地促进农业生产，以保证国民粮食安的危害的同时，增加了自然和景观保护的内容。第三全，而是更加注重使农业集约经营、生态环境保护、是项目土地整治，法律要求比较严格，在遵守土地整水资源保护、村镇革新、城乡一体化发展等。治法的基础上，要严格遵守相关的适用法律。在开展项目建设之前，必须经过征用许可。第四是快速土地２德国土地整