国外农场适度规模机理的经验研究

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1、农业技术经济2016年第5期*国外农场适度规模机理的经验研究田伟肖融谢丹(湖南农业大学商学院长沙410128)内容提要由于土地的异质性、气候差异、劳动力、技术设备、市场环境、支持政策等多种因素的影响，每个国家适度的农场规模不尽相同。通过对国外农场现有的规模及规模变化趋势进行归纳与总结，对其农场规模与农产品产量、生产率之间的关系进行经验性分析，希望能够为中国农业特别是家庭农场实现适度规模经营提供一定的经验借鉴和决策参考。关键词农场适度规模经营产量生产率DOI:10.13246/j.cnki.jae.2016.05.013一、引言近年来，中共中央连

2、续在若干重要文件(例如历年的“一号文件”)和若干《决定》中多次提到要发展适度规模经营的家庭农场，2013年“一号文件”又明确提出:“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”。所谓农业适度规模经营是指在一定的社会经济环境下，通过各生产要素(土地、劳动力、资金、设备、经营管理、信息等)的最优组合和有效运行，取得最佳经济效益的生产规模，因土地是农业生产不可替代的生产资料，故适度规模很大程度指土地的规模。在我国农业生产实践中，对于“适度规模”的理解，从不同主体出发，追求目标存在一定差异:从宏观主体———中央政

3、府来看，主要着眼于提高土地产出水平、保障粮食生产安全、保持农村社会的稳定;从微观主体———农场主的角度考虑，要实现利润的最大化，但也受制于自身经营能力。2013年，农业部最早认为经营面积应达到50亩(一年两熟制地区)或100亩(一年一熟制地区)以上才能成为家庭农场的准入条件，其经营规模需适应家庭成员的生产能力、保持较高的土地生产率并使家庭收入相当于城镇居民收入水平(张红宇，2014)。从此，国内学术界对家庭农场适度规模的讨论方兴未艾，这些研究大多依据数学模型或实践经验估算家庭农场的具体规模，陆文荣等(2014)对这些研究作了比较全面的总结和归纳

4、。回顾国内已有的文献，家庭农场需要在适度规模下经营的主张成为政策界和学术界的共同看法，但对于规模指标的具体范围千差万别、标准不一，因此，一些非常现实的问题摆在我们的面前:为什么适度规模会有如此大的差别?到底是依据实践经验还是数学模型来确定适度规模?如何准确把握家庭农场的实际生产能力?为了对这些问题进行深入的分析，笔者对其他国家农场规模经营的情况将作一个简要的介绍和梳理，从农业适度规模情况、规模与产量及生产率的关系来分析国外农场规模经营的特点，了解其变化规律，希望能准确把握家庭农业适度经营的重点和难点，为完善我国农业新型经营主体的政策体系提供一定

5、的经验借鉴和决策参考。*项目来源:湖南省科技计划项目“湖南省家庭农场扶持政策对种粮农户行为的影响研究”(编号:2015JJ4092)，湖南省情与决策咨询研究课题“湖南省家庭农场适度规模经营的评价与实现途径研究”(编号:2015ZZ058)—122—田伟等:国外农场适度规模机理的经验研究二、世界其他地区农场规模经营情况概述适度规模经营在国外农经理论界是一个争议较大的热点问题，这些研究围绕“大农”和“小农”各自的优势、生产效率、产量指标展开，对农业适度规模经营的理论与实证问题进行了深入探讨，一些成果在农业经济学领域产生了深远的影响，国外农场的经营规

6、模经过长时期的历史变迁，体现了各国自身的农业特色。它的变动趋势，既反映了一个国家对土地、劳动力、农业技术等生产要素进行合理配置的结果，也反映了该国农业走向国际化的必然历史趋势。表1世界各地农场规模变化趋势国家/地区变化趋势国家/地区变化趋势美国↑日本↑法国↑巴西↓加拿大↑土耳其↓澳大利亚↑尼泊尔↓阿根廷↑印度↓越南↑拉丁美洲↓非洲↓——注:“↑”表示增加，“↓”表示减少如表1所示，世界各国农场规模变化的规律各有不同，以美国为例，该国家庭农场的数量经历了由增加到快速减少、再到缓慢减少、最后基本稳定的变化过程，而其农场的平均规模同样也经历了由基本稳

7、定到快速增加、再到缓慢增加、最后达到基本稳定(张士云等，2014)。近年来，美国最大规模农场数量(面积大于2000英亩)占总农场数量比例以及最大规模农场占耕地面积的比例均不断上升，最大规模农场已覆盖了超过1/3的耕地，耕地向大规模农场集中的趋势十分明显(夏益国等，2015)，这些大农场不仅能实现丰厚的利润，而且利用规模优势将产品输出到世界各地(James等，2013)。而小规模农场通过精耕细作，充分利用各种资源，以非农活动作为家庭收入的补充，这样的劳动分工实现了土地、劳动力和资本技术等资源的集中利用，保持了农作物的生物多样性;在高度竞争和全球化

8、的商业环境中，欧盟的家庭农场也面临诸多市场挑战，在过去的几十年中，绝大多数欧盟国家的农场数量都在减少，2007年欧盟27个成员国平均规模12.60公顷