台湾地区农业公共投资与农业土地生产力的关系

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1、έ៉гડྺຽ̳ВԸྤᄃྺຽ˿гϠய˧۞ᙯܼ***Ղޙૻăధཌྷم本文利用我國農業部門的總體資料，在生產函數中除了考慮原有之勞動與資本投入變數外，更進一步以政府對農業部門公共投資做為非農業部門投入的替代變數，探討我國農業公共投資（公共投資/土地）與農業土地生產力（產出/土地）的互動關係。我們以Akino與Hayami(1974)的模型為基礎，針對台灣地區1952-2001年的資料，在考量變數間內生結構性變化（endogenousstructuralbreak）下，檢測農業公共投資與農業土地生產力的長期及短期動態關係。我們的

2、主要發現如下：第一，由共積檢定得出，農業公共投資與農業土地生產力在長期間呈顯著正向關係，農業公共投資的土地生產力彈性為0.555。第二，在控制內生結構性變化下，農業土地生產力模型的長期均衡關係依舊獲得支持。第三，由弱外生檢定結果指出，長期間農業公共投資與土地生產力互為因果關係，顯示長期間農業部門的成長必須立基於政府對農業部門的公共投資；而在農業部門的成長的過程中，將可刺激政府對農業部門的公共投資，兩者相互影響。第四，由短期誤差修正模型檢定發現，農業公共投資是體系內失衡發生時的主要調整力量。第五，短期間農業土地生產力對農

3、業公共投資的單向因果關係成立，反之不成立，由此顯見短期間政府無法彰顯對農業公共投資的成效。ᙯᔣෟ：農業公共投資、農業土地生產力、結構性變化、共積*國立中興大學應用經濟系副教授，本文的聯繫作者，E-mail:ccl@nchu.edu.tw。**國立臺中技術學院財政稅務系助理教授。作者感謝本刊主編徐世勳教授及三位匿名審查人的寶貴建議。惟文中若有任何疏失之處，當屬作者之責。農業經濟叢刊（TaiwaneseAgriculturalEconomicReview），12:2（2007），221-260。臺灣農村經濟學會出版2229

4、6ѐ6͡（12ס2ഇ）ྺຽགྷᑻᕍΏIă݈ā֏台灣自光復以來，農業的發展在這數十年中約可分為恢復期、再發展期、轉變期及持續發展期。由於農業部門相較於其它非農業部門是屬於較弱勢的產業，再加上我國耕地規模較小、比例也偏低，故農業生產力一直不易提高。但是，農業部門在整體經濟發展的過程中，每一個階段均分別扮演不同的角色，發揮不同的功能，角色功能雖然有所變化，但農業部門的重要性則是始終如一。就台灣農業發展策略依發展階段的不同可區分為三階段，包括1945至1968年為農業培養工業階段，1969至1990年為支持農業及農民階段，199

5、1年之後為經濟自由化與國際化下的農業調適階段。因此，為了厚植我國農業部門的生產力，政府除了給予較直接的補貼外，對於如何提高農產品的競爭力及增加農民收益，更有賴於公共部門對農業及農民所提供之公共設施，以及為提昇農業部門之生產力所做的努力。公共投資是整體投資活動中重要的一環，尤其是自凱因斯學派興起後，更是普遍受到學者的重視。政府的公共投資範圍包括很多，例如：造林、水利工程、漁港建設、資源規劃及開發、治山防洪、保育以及海堤工程等，此種由公共部門所提供的基礎設施可以降低人力資本成本，同時亦可提高農業生產力。因此，Barro(1

6、981)乃將公共投資及公共服務視為生產過程中一項重要的投入因素，至此，文獻上研究公共部門基礎建設與私部門活動的關係，或對私部門生產力之影響的研究便陸續出現。Mamatzakis(1999)以希臘為例，探討公共投資及基礎建設與私部門的資本生產力是否具有長期關係，結果顯示增加公共投資可提高希臘私部門的生產力，而公共投資與私部門的資本生產力具有長期關係。Duggal、Saltzman與Klein(1999)修正Aschauer(1989)設定的新古典生產函數，並以非線性方法探討公共投資與生產力之關係，文中支持公共投資Ղޙૻă

7、ధཌྷمέ៉гડྺຽ̳ВԸྤᄃྺຽ˿гϠய˧۞ᙯܼ223對私部門生產力有顯著影響，然而與Aschauer(1989)最大的不同為公共投資對私部門生產力的影響為一非線性關係。此外，Felipe(2001)對總合生產函數與公共部門基礎建設之生產力關係進行研究，該文指出許多文獻大都將兩要素的Cobb-Douglas生產函數加入第三種要素，如公共基礎建設（publicinfrastructure）進行延伸分析，例如Aaron(1990)、Berndt與Hansson(1992)及Gramlich(1994)等。文中對於使用Cob

8、b-Douglas生產函數進行實證分析時所可能產生的缺點有諸多說明，然而作者卻指出將生產函數取自然對數後進行分析，是一種可以降低實證偏誤及符合某些假設下之經濟理論的作法。Andrew(2002)以美國大城市為例，考慮地方公共財（特別是地方公共基礎建設）與生產力及福利之關係。文中指出，地方公共投資的經濟效果受政治決策的影響，也與地方