合作社规范发展见解

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1、本期专题《农民专业合作社法》实施以来，农民合作社得到了快速发展，在数量急剧增加的同时，也存在运行质量不高、带动能力不强、服务层次低、规范化水平低的问题。推进合作社规范发展、提升素质已经成为当前十分紧迫而重要的任合合作社规范发展见解务，本文就如何推进合作社规范发展谈点看法。把握本质要求推进规范发展作按照国际通行法则和我国法律规定，一个规范运作的合社作社必须体现三个方面的根本要求：一是体现服务成员宗旨。农民自愿联合组建合作社，主要目的是为了解决一家一规户办不了或办了不合算的服务问题，“以服务成员为宗旨，范谋求全体成员的共同利益”是合作社的重要价值取向，只有把

2、服务工作搞好了的合作社，才是真正发挥作用和深受农民发欢迎的合作社。一个真正规范的合作社，首先是一个服务功能全、服务质量高、服务成本低的合作社。二是体现民主管展理制度。成员地位平等，实行民主管理，这是合作社区别于见其他经济组织的一个重要标志。是不是一个真正意义上的合作社，主要看其在内部机构设置上是否设立成员大会，定期解召开成员大会（或成员代表大会），重大事项交成员大会讨论通过；是否有效保障了成员对合作社内部各项事务的话语权，维护了全体成员的共同利益。三是体现惠顾返还原则。合作社作为一个互助性的经济组织，对外要追求经济利益最大化，对内要实行利益共享。合作社产

3、生的盈利从内部角度杨杨群义来看，主要是与合作社内部成员交易的结果，因此，按照法群义律规定，合作社的盈余要按照成员与其交易量（额）比例返还。让农民从合作社分享到惠顾返还盈余，得到更多经济实惠，应是推进合作社规范化建设的一个重要努力方向。突出重点环节推进规范发展规范组织架构，使合作社有“形”。一是在入社成员机构上，坚持组织健全性。建立健全成员(代表)大会、理事上，坚持农民主体性。合作社成员要以农民为主体，农民至会、监事会等组织机构，充分发挥各自的职责和作用。少应当占成员总数的80%。合作社应将享受合作社服务、并完善规章制度，使合作社有“神”。一是规范章程制与

4、合作社建立利益关系的农民登记为成员，向成员颁发会员度。根据农业部制定的示范章程，结合实际，民主讨论制定证，到工商部门登记或备案，建立成员账户。不能仅仅将几符合自身特点的合作社章程。二是完善民主管理制度。全面个核心经营服务人员登记为成员，而将大量农民排除在外。实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督和社务公不得让具有管理公共事务职能的单位加入到合作社，不得由开。重大事项交由全体成员讨论决定，严格实行“一人一政府部门的公务人员担任合作社负责人。二是在成员出资票”制，规范附加表决权的使用对象和范围。三是健全内部上，坚持产权明晰性。合作社应明确各类资产的权属关

5、系。管理制度。包括财务管理、民主决策议事、社务公开、岗位村集体经济组织、企事业单位、种养大户等领办合作社的，职责、生产管理、收购营销、收益分配等各项制度。四是建应严格区分其与合作社之间的产权。合作社公积金、财政补立档案管理制度。建立符合自身产业特点、行业要求的基础助资金形成的财产、捐赠财产应依法量化到每个成员。鼓励台帐，包括成立登记、年度计划、规章制度、会议记录（纪成员均衡出资，防止股权结构失衡和虚假出资。三是在组织要）以及产品加工、收购、购销合同等文书档案，会计凭农村经营管理2014/12总第142期23本期专题证、账簿、成员盈余分配等会计档案以及其他

6、档案。做到档能。积极发展合作社联合社，充分发挥联合社在共创产品品案资料收集齐全、整理规范、管理有序。牌、共办加工实体、共拓直销市场和共推信用合作中的积极加强财务管理，使合作社有“序”。一是实行建账核作用。算。通过配备专职会计记账、乡镇农经中心代记账和推行电坚持分类分层推进规范发展算化记账等多种形式，建立总账和成员个人账户进行会计核算。加强成员个人账户管理，准确记载成员出资额、公积金加大分类指导力度推进规范发展。根据合作社类型、发份额以及与本社的交易量（额）。二是规范利益分配办法。展层次和建设水平，因地制宜，因社施策。一是对已注册尚严格控制资产分红比例，有

7、盈利的合作社积极推行按成员交未运行的合作社，可引导其先从向成员开展实实在在的服务易量（额）进行可分配盈利返还制度。三是强化财政扶持项入手，抓紧启动运行。也可通过变更登记的办法盘活，还可目资金的核算管理。对财政扶持项目资金使用，应按财务会自主申请通过法定程序解散注销。二是对规范化程度不高的计规定的科目进行核算。财政扶持形成的资产平均量化给每非典型合作社，以创建示范社为目标，以名录管理为抓手，位成员，计入成员个人账户。以缺什么补什么为要求，进行改造完善和规范提升。三是对推进实体经营，使合作社有“钱”。本着“围绕服务办运行较好的合作社，引导拓展服务功能，兴办经

8、济实体，进实体，办好实体促服务”的要求，因地制宜创办更多属于全一步做大做强，不断