推进合作社规范化建设提升合作社运行发展质量

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1、推进合作社规范化建设提升合作社运行发展质量自2007年《农民专业合作社法》实施以来，**省**市甘州区各乡镇紧紧围绕草畜、果蔬、轻工原料等主导产业，采取多种方式，积极引导发展农民专业合作社。至08年年底，全区共发展农民专业合作社农民专业社122个，我区农民专业合作社的发展数量在全市乃至全省处于前列，但合作社在发展过程中还存在运行质量不高、带动能力弱、作用发挥不明显等问题。积极推进农民专业合作社规范化建设成为当前巩固合作社发展成果、切实发挥合作社优势，促进合作社数量与质量协调发展和农业增效、农民增收的关键。一、推进农民专业合作社

2、规范化建设的重要意义加快我区农民专业合作社的规范发展，对于建设我区现代农业、发展农村经济、增加农民收入具有积极作用。具体来讲，加快合作社规范化建设具有以下意义：1、有利于发挥合作优势，增强市场竞争力，促进农业发展和农民增收。农民单家独户地小规模分散经营，种养面积小、产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。通过合作社规范化建设可以有效联合广大农户，把分散的资金、劳动力、农业生产资料组织起来，以较低的交易成本进入市场，降

3、低交易费用；提高农副产品附加值，提高市场竞争力，达到产业规模发展、农民持续增收的目的。2、有利于促进农业科技推广，提高农产品品质，提升农业生产水平。农业生产周期长，新技术、新品种试验推广风险大。通过规范化建设，将能充分发挥合作社的桥梁、纽带、协调管理和组织服务功能，使农业科技推广深度和广度有更大的突破，能够加快新技术新品种的推广应用，促进农业科技进步和标准化建设，提高农产品质量和农业生产水平。3、有利于传递市场信息，搞活农产品流通，推进农业产业发展。农业信息化是农业现代化的重要内容。加快合作社规范化建设,有利于广大成员更快更多

4、地获得各种信息,按照市场需求组织生产;有利于促进农业结构调整和产业升级、搞活农产品流通、推进农业产业化经营。4、有利于推进民主管理，培养新型农民，提升农民综合素质。农民专业合作社最大的特点是“民办、民管、民受益”，实行自愿加入，民主管理。特别是合作社与成员之间的经济利益密切相关，使得广大成员在直接参与生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理的锻炼，增强参与意识、民主意识和监督意识。同时，合作社为广大成员学习农业科技、经营管理、市场营销、法律知识等方面提供了平台，使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得

5、到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物、参与合作社发展的能力。二、推进农民专业合作社规范化建设的困难我区农民专业合作社在增强农业发展后劲、推进农业产业化进程、促进小生产与大市场接轨、增加农民收入等方面起到了积极的作用。但就当前整体发展水平来看，合作社专业化水平还比较低，发展质量还不高，在推进规范化建设中还有一些不足和困难，具体表现在：1、农民专业合作社运行机制不健全，管理不规范。一些农民专业合作社形同虚设，只是一个空壳，没有规范的组织章程、制度，没有发挥组织应有的功能。目前我区农民专业合作社数

6、量上虽有较大增加，但有实力、有活动、能有序开展工作的不到30%；缺少生机、勉强维持甚至没有开展经营活动的占70%以上。大部分合作社的组织机构、管理制度、利益分配机制等不够健全，缺乏有效的制约机制和保护机制。2、合作社管理人员整体素质不高。我区现有合作社负责人基本都是当地经济发展意识较强的农民，对发展农民专业合作社热情较高。但由于文化层次普遍较低，在实际生产经营过程中，管理水平低，缺乏长远的发展思路和战略，合作社发展有一定的局限性，带领全体成员发展上规模、上水平、大生产、大流通的一流合作社能力欠缺。3、农民专业合作社自身能力建设

7、薄弱。大部分合作社缺乏信息获取的平台，对专业技术人才、先进技术设备等了解不够，信息服务手段落后；缺乏发展资金。多数合作社经费主要是有限的会费，且收缴困难，限制了合作社活动的正常开展和功能的有效发挥。同时缺乏必要的硬件设施，如电脑、冷库、冷藏车、检测设备等，无法对产品进行检测、储运以及信息的获得和传递等。4、服务不到位，覆盖面不广。从实际情况看，有相当一部分合作社存在突击成立现象。大部分合作社既没有登记注册，也没有开展生产、经营、培训、服务等活动，徒有虚名。多数合作社服务比较单一，规模小，合作层次低，竞争力不强，经济效益较低，对

8、农户的带动能力弱。多数集中在产前、产中、产后的某个环节上，进行综合服务、搞产加销一体化经营的很少，远远不能适应全区农业和农村经济发展的需求。5、利益联结机制较松散。我区的农民专业合12全文查看作社普遍规模小、实力差，绝大多数没有实行二次返利，没有与成员建立起利益共享、风险共担