规范农村合作社发展.doc

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1、合作社规范发展是加快构建新型农业经营体系、推进农业现代化的頂要举措。要构建以农户家庭经背为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，就必须筑牢农民合作与联合的组织载体。引导农民合作社加强制度建设，强基固本，提高发展质量，为农户提供低成木便利化服务，紧密联结农业生产经营各环节各主体，为建设现代农业提供坚实的组织支撐引导和促进农民合作社观范发展是维护成员合法权益、増强农民合作社发展内生动力的客观要求。农民合作社作为农民群众自愿联合的互助性经济组织,其生命力关键取决于能否让农民持续受

2、益。只有引导农民合作社健全规章制度，严格依法办社依章办事，才能维护好成员权益，切实增强农民合作社的吸引力、凝聚力和向心力,实现农民介作社持续健康发展引导和促进农民合作社规范发展是维护成员合法权益、増强农民合作社发展内生动力的客观要求。农民合作社作为农民群众自愿联合的互助性经济组织，具生命力关键取决于能否让农民持续受益。只有引导农民合作社健全规章制度，严格依法办社依章办爭,才能维护好成员权益，切实增强农民合作社的吸引力、凝聚力和向心力，实现农民合作社持续健康发展贯彻落实党的十八大和十八届三屮全会精神，按照“服

3、务农民、进退自山、权利平等、管理民主”的要求，以构建新型农业经营体系为主线，以促进农业稳定发展和农民持续増收为H标，坚持发展与规范并举、数量与质量并重,健全规章制度,完善运行机制，加强民主管理，强化指导扶持服务,注垂示范带动，不断增強农民合作社经济实力、发展活力和带动能力，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织尊垂农民的主体地位和首创精神，以服务成员为宗旨，坚持成员地位平等，实行民主管理、民主监督，使全体成员共同受益。一坚持分类指导。因地制宜、因社施策、循序渐进，根据不同产业、不同类型采取差别

4、化的政策措施，増强指导的针对性和有效性。-坚持典型示范。树立•批规范运行的先进典型，充分发挥其示范带动作用,提升农民合作社发展质量。一坚持市场引导与政府监督相结合。在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上，强化政府对法律法规政策落实的督促检查，促进农民合作社规范治理、信用自治、有效运行。6.主要目标。经过5年的努力,农民合作社规模扩大、成员数最增加，运行管理制度比较健全，组织机构运转有效，民主管理水平不断提高，产权归属清晰，财务补务管理公开透明，服务能力和带动效应明显増强，成员权益得到切实保障，发展质量显著

5、提升。力争有70%以上的农民合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配，发挥章程的规范作用。章程是决定农民合作社发展方向的根木制度，是农民合作社运行管理的基本遵循。指导农民合作社参照示范章程，制定符合自身特点的章程。农民合作社要根据生产经苕活动和自身发展变化及时修改完善章程。章程…经法定程序通过，必须严格执行强化产品质量安全，大力推行农业标准化、清洁化生产，枳极推广使用节地、节水、节肥、节药等技术措施，控肥、控药、控添加剂，指导成员建立生产记录制度。实行农产品质量标识制度，积极开展“三品一标”

6、认证、森林产品认证,建立健全农产品质MWifi溯体系。开展种养殖废弃物利用和无害化处理，防止环境污染。加强合作文化建设，弘扬互助协作、扶贫济困、团结友爱传统美徳，营适良好的乡风民风社风。信用合作，必须经有关部门批准，坚持社员制封闭性、促进产业发展、对内不对外、吸股不吸储、分红不分息的原则，严禁对外吸储放贷，严禁高息揽储。农民合作社要对信用合作业务进行单独核算，建立健全内部管理制度。各地要落实对农民合作社开展信用合作的监管责任，加强风险防控；努力实现财务会计电算化、社务管理数字化、产品营销网络化。鼓励农民合作

7、社建立网站、短信平台，发布生产技术、市场信息，公布重大事项和II常运行情况,探索运用短信、网络等方式进行民主决策。要高度垂视发挥政策的激励和导向作用，通过政策扶持，引导农民合作社加强制度建设，完善民主管理，增强服务意识，提升发展质最，让广大农民成员真正受益。扩大农村土地整理、农业综合开发、农III水利建设、农技推广等涉农（林）项H山农民合作社承担的规模。