农业现代化进程中农民群体分化与新型职业农民培育

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1、2016．5“三农”问题农业现代化进程中农民群体分化与新型职业农民培育贺文华（湖南区域经济研究中心；邵阳学院，湖南邵阳422000）［摘要］在农村劳动力转移推动城镇化发展的同时，农村土地资源出现闲置，为农村土地流转实施规模经营、发展现代农业创造了契机。在农业现代化进程中，农民群体出现分化，一部分转化为城镇市民，一部分为继续经营农业的新型职业农民。新型职业农民是推动现代农业发展的主体。培育新型职业农民，加快新型职业农民的深度分化是实现劳动和土地优化配置，提高农业劳动生产率，实现农业现代化的需要。［关键词］现代农业；农民分化；新型职业农民；培

2、育机制一、引言模经营提供了契机。但要实现土地和劳动的最优《中国现代化报告2012———农业现代化研配置，增加社会财富，必须在提高农村人口素质的究》指出，2008年中国农业经济水平比美国落后基础上，加快农民群体分化，培育新型职业农民。约100年，中国农业劳动生产率比工业劳动生产二、新型城镇化、农业现代化与农民群体分［1］率约低10倍，农业现代化已成为中国现代化化的一块短板。要实现农业现代化，需加快农村土大力发展现代农业，加快推进农业现代化进地流转，实施规模经营。而农村土地流转又需要程，是新型城镇化背景下的重大战略部署。加快加快农村劳动力转移

3、，减少农村人口，提高农村推进新型职业农民培育，为农业发展方式转变和人口素质，实现劳动、土地、资本的优化配置，提农业现代化建设提供人力支撑。新生代农村劳动高农业劳动生产率。农村劳动力向城镇转移经历力可分为新生代非农业劳动力和新生代农业劳了从农民到农民工，再从农民工到市民两个阶动力，以此为基础，农民群体逐步分化，非农业劳段，现已到了从农民工转化为市民的关节点。在动力逐步转化为市民，而农业劳动力逐步转化为提高农村劳动力素质的基础上，加快农民群体分职业农民。这种分化是一个缓慢的演化过程，需化，在农业现代化进程中解决谁是市民、谁为农要有意识地引导，

4、实现农民市民化和新型城镇化民的问题。威廉·配第指出，土地为财富之母，劳动同步推进，在培育现代农业经营主体的同时，实为财富之父。农村土地和劳动力的释放，为农业规现农民职业化和农业现代化协调促进。［基金项目］湖南省教育科学“十二五”规划2015年度一般资助课题（项目编号：XJK015BZY003）。［作者简介］贺文华（1967－）男，湖南隆回人，硕士，副教授，研究方向：世界经济与贸易，经济增长与发展理论。XINJIANGSTATEFARMSECONOMY19“三农”问题2016．5（一）新型城镇化与农民市民化由于经营农业比较利益偏低的推力和城

5、市化快速发展的拉力从而加速了农村劳动力转移。至2015年底，中国人口城镇化率达56．10％。从城镇人口、空间形态标准来看，中国整体上已进入到初级城市型社会；但从生活方式、社会文化和图12010－2015年农民工总量、外出农民工城乡协调标准看，离城市型社会还有较大差距。和本地农民工数量（单位：万人）随着城镇化、工业化速度加快，农村劳动力由农注：农民工数量包括年内在本乡镇以外从业6个月以村向城镇转移将加快。2010年全国农民工总量为上的外出农民工和在本乡镇内从事非农产业6个月以上2．42亿人，2015年达到2．77亿人。其中，外出农的本地农民

6、工。［2］民工1．69亿人，本地农民工1．09亿人，农民工农民，2007年中央一号文件中提出要培育“有文总量逐年增加。城镇化是人的城镇化，城镇化本化、懂技术、会经营的新型农民”，2012年中央一质是农民生产生活方式转变和福利增进。在城镇号文件提出“大力培育新型职业农民”。2013年底化建设战略背景下，在城市逐步演化的同时，农召开的中央农村工作会议提出“让农业经营有效村生活方式在发生改变，新生代的农民群体随着益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的素质的提高和生活方式的改变而发生群体分化。职业”。2015年的政府工作报告中再次明确提出新

7、生代的农民群体中确定谁为市民、谁是农民，“培养新型职业农民”的问题。中国的新型城镇化是解决谁来种地，以何种方式种地这一重大问题和工业现代化发展战略非常明确：我们要实现的的有效方法，并确保“自己的饭碗主要装自己生新型城镇化，必须城乡统筹，而不是用城市取代农产的粮食”的目标实现。现代农业的经营主体是村；我们要实现的工业现代化，是要实现国民经济新型职业农民，加快推进新型职业农民培育是实的各产业部门之间的结构优化，而不是用工业取现农业现代化的重要保障。在城镇化快速推进的代农业，用工人取代农民，而是在城乡之间、工农之过程中，农民市民化进程必然加快，

8、进而会释放间寻找一个平衡点，使之相辅相成、和谐发展［3］。大量土地，为发展现代农业创造条件。随着劳动、在推进新型城镇化和工业现代化的同时必须培育土地的自由流动，生产要素优化配置，劳动生产农业现