主要发达国家和地区的畜牧业支持政策及其借鉴

《主要发达国家和地区的畜牧业支持政策及其借鉴》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、主要发达国家和地区的畜牧业支持政策及其借鉴?朱继东（河南牧业经济学院郑州４５００１１）摘要：畜牧业是农业经济的重要组成部分，也是农业经济中附加值较高的产业。本文基于对美国、欧盟及澳大利亚等国家和地区的畜牧业支持政策的发展及实施情况进行分析，总结了发达国家和地区畜牧业支持政策的一般规律及特点。中国作为发展中国家，应该在符合世界农产品贸易规则及政府财政状况的前提下，汲取发达国家和地区畜牧业支持政策的经验，采取合理的政策工具来促进中国畜牧业经济发展。关键词：发达国家；畜牧业；支持政策；借鉴ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０６．０１６随着经济

2、的发展，畜牧业在农业中的地位日趋容，可以将其农业政策分为４个阶段。重要，逐渐发展成相对独立的产业，如生猪产业、（１）第一阶段，从２０世纪２０年代末期至１９８５肉牛产业、肉鸡产业、羊毛产业等。对畜牧业发展年。这一阶段农业政策是以价格支持为主。１９３３年进行支持是发达国家和地区一种非常普遍的做法。美国《农业调整法》中提出了农产品最低销售价格本文基于对美国、欧盟和澳大利亚等国家和地区畜政策保护农民的利益，当时主要采用了无追索权贷牧业支持政策的具体内容进行分析，归结其畜牧业款等方式。所谓无追索权贷款是由美国政府的农产支持政策的发展特点，以期为中国畜牧业支持政策品信贷公司发放

3、的一种抵押贷款。农业生产者以其的运用与发展提供借鉴。当年生产的农产品做抵押从政府的农产品信贷公司获得贷款，当农产品出售后再用现款还本付息。如１主要发达国家和地区的畜牧业支持政策果市场价格较低，生产者可以将农产品交给信贷公１．１美国司，不必归还贷款。无追索贷款还能使农业生产者美国是畜牧业生产的超级大国，各种畜产品的得到必要的资金以满足生产和生活需要，同时保持产量都位居世界前列。美国畜牧业的强势不仅得益对自己产品的控制权。这些措施的实施导致政策成于其丰富的自然资源，更源于其发达的农业支持政本不断增加，财政负担日趋严重。２０世纪６０年代策体系。１．１．１国内支持政策作者简

4、介：朱继东（１９８２—），男，河南信阳人，讲师，硕士，根据美国农业法案的出台背景、主要目标和内研究方向：农业经济管理，Ｅ－ｍａｉｌ：９３２１０４５８３＠ｑｑ．ｃｏｍ。—７０—起，随着农业产能过剩日益严重，美国政府开始通法案规定的贷款率有所提高。②固定直接补贴。该过减少价格支持和实行特别生产限制措施来抑制农政策是一种不与农产品产量和价格挂钩的固定补贴。产品生产。１９７３年《农场和消费者保护法》提出了美国政府预先确定产品的产量基础及不同产品的固目标价格政策，实行“差额补贴”制度。定直接补贴率，按照补贴水平和产量基础直接计算（２）第二阶段，从１９８６—１９９６年。这一阶段

5、美出农场主可获得的补贴。③反周期支付。该政策是国的农业政策开始向市场化方向演变。美国政府对美国特有的补贴方式。农民获得该项补贴的大小与于农产品目标价格的确定水平逐渐降低，因此生产实际市场价格、政府预先制定的目标价格和贷款率者可获得的差额补贴越来越少。１９８５年用“现金偿等多个指标相关。当农产品价格低于政府预先确定还”替代了过去的“直接收购”。的目标价格时，该政策将会启动。２０１４年美国最新（３）第三阶段，从１９９７—２００１年。这一阶段为的农业法案仍然是以保障生产者实现收入目标为核了减少财政赤字，美国政府又推出了营销贷款差额心内容，但是对过去的措施有所简化，对各种收

6、入补贴等收入补贴政策，用生产灵活性支付取代了补贴措施也进行了改革，建立起更为完善的收入和“差额补贴”，标志着美国的农业支持政策从价格支保险计划。持向直接收入补贴转型。在此期间，美国的直接收１．１．２贸易支持政策入补贴主要采用以下方式：①营销贷款差额补贴。美国不仅实施了传统的关税和配额政策促进出生产者用未来可获得的畜产品做抵押，根据政府预口，而且还实行了出口补贴、出口信贷等措施支持先确定售价得到的收入向政府申领贷款。如果畜产出口，提高畜产品的国际竞争力。虽然美国按照品实际市场价格高于政府预定的售价水平，农民可ＷＴＯ《农业协定》的要求削减了出口补贴，但是该按市场价格销售

7、畜产品，用收入归还贷款；当市场国依然对牛肉、猪肉、禽肉、鸡蛋等畜产品和黄油价格低于政府预定价格时，农民按照市场价格出售等乳制品实行出口补贴。为了促进畜产品和乳制品农产品后将收入归还政府，不足部分无需农户承担，出口，美国２００８年还实行了出口提升项目等，冷冻这部分差额由政府财政补贴承担，实际上就是政府家禽、奶粉、黄油和各种奶酪均在其支持范围内。［１］向农民提供直接补贴。美国对羊毛、蜂蜜等畜产１．１．３一般服务支持政策品均实行了营销贷款差额补贴政策。②生产灵活性美国政府非常重视关于畜牧业方面的科学研究、支付。这是一种典型的脱钩收入补贴，生产者获得农牧民的技术培训和各