中外农业技术推广体系比较分析

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1、中外农业技术推广体系比较分析?汪发元（长江大学管理学院荆州４３４０２３）摘要：中国农业经营已进入新型农业经营主体和传统农户并存的时期，但农业技术推广体系仍然带有强烈的计划经济色彩。与发达国家相比，中国农业技术推广体系表现出立法可操作性差、经费来源随意性大、机构和人员职责不明确、推广人员工作积极性不高等问题，应从加强法治化管理、增强农业技术推广人员的责任使命、大力发展农业技术推广社会组织等方面健全中国农业技术推广体系。关键词：农业技术推广体系；推广背景；体系构成；机构职责；经费报酬ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０６．００５［５］

2、自２００６年《农民专业合作社法》颁布实施以适应农业新技术扩散的要求。而社会性农业技术来，中国以农民专业合作社为主要形式的新型农业推广体系尚未完全建立起来，农业区域性病虫害时经营主体快速成长，农村各类专业大户达到３１７万有暴发，新型农业经营主体面临技术扶持的困境。户、家庭农场８７万个、农民合作社１２４万家、农业在新型农业经营主体快速成长的背景下，如何建立［１］产业化龙头企业１２万家。与此同时，国务院于适应现代农业发展需要的农业技术推广体系，是一２００６年下发了《关于深化改革加强基层农业技术推项重要的课题。因此，本文从推广背景、推广体系构［２］成、推广机构职责、推

3、广经费报酬等方面对比了中外广体系建设的意见》，要求各地全面推进改革，大量基层农业技术推广机构被撤销，农业技术推广队农业技术推广体系的差异，以健全和完善中国农业技伍被精简。如湖北省政府将原乡镇农技、畜牧、水术推广体系，更好地服务于新型农业经营主体。产、农机等专业农业技术推广单位撤销变为企业，１中外农业技术推广体系的比较［２］所有乡镇农业技术推广人员脱离事业单位编制。改革后，由于乡镇农业技术推广人员成了无编制、１．１推广背景比较无领导、无归属的“三无人员”，半数以上不能安心中国农村土地经营方式经过了多轮改革和变化，工作，纷纷从事第二职业，严重影响了基层农业技从改革

4、开放以来的家庭承包经营制到新型农业经营术推广的效果［３］。而且乡镇农业技术推广人员实行主体的快速成长，正从分散走向相对集中。虽然新一年一聘的管理办法，给乡镇农业技术推广人员造基金项目：２０１３年国家社科基金项目（１３ＢＪＹ１０８）。［４］成很大的心理压力，工作处于极不稳定的状态。作者简介：汪发元（１９６１—），男，湖北天门人，硕士，教授，公益性农业技术推广体系被精简后，出现了农业技研究方向：农业经济管理法制化，Ｅ－ｍａｉｌ：ｗａｎｇｆａｙｕａｎ３１５＠ｓｉｎａ．术推广队伍建设薄弱、推广能力偏低的问题，难以ｃｏｍ。—２１—型农业经营主体的数量仍然有限，但这种经营

5、方式广的范围和品种仅限于自己销售的产品，具有很大已经显示出了许多优越性，表现出了无限的潜力和的局限性。高等农业院校在农业技术推广中也起到活力。党的十八大提出了全面建成小康社会的发展一定作用，主要是与农业大户合作完成科研项目。目标，制定了工业化、信息化、城镇化、农业现代发达国家的农业技术推广体系各具特色。美国［６］化“四化”同步发展的道路，鼓励土地经营权向农业技术推广体系是一个立体结构，分为４个层次：种田能手流转，大力培育家庭农场。经过１０～２０年联邦推广局（ＮＩＦＡ）、州农业推广中心、州立大学的努力，全国农户户均耕地面积可能达到１００亩（１区域农业试验站（隶属

6、赠地大学）和县农业推广站２［７］亩≈６６７ｍ），现有耕地将只需要２０００万农户耕种，（办公室）等。美国农业技术推广体系以大学为［１］其余２亿多农户将成为过剩劳动力。为此，国家主，有相应的法律依据和保障，主要有１８６２年的大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经《莫里尔赠地大学法案》、１８８７年的《哈奇农业试验营等多种经营方式共同发展，加快构建以农户家庭站法案》、１９１４年的《史密斯—利弗法》３个法案。经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支特别是《史密斯—利弗法》，确立了美国赠地学院教［１］撑的立体式复合型现代农业经营体系。这是中国学、科研、推广三位一

7、体的农业技术推广体系，随农业技术推广体系改革面临的背景。着这一法案的出台，美国在全国５０个州以及每个县发达国家农业经营土地处于相对集中的状况。都建立起农业公共推广服务网络。日本农业技术推法国农业经营以农民专业合作社为主，农业经营主广体系由３部分构成：①政府农业管理机构：由农体从家庭经营转变为企业化经营，普遍实现了合作林水产省和都道府县农林水产部组成。②广泛的农化、规模化、集约化，带来了法国农民收入的快速业协会组织。③农业教育机构。澳大利亚是联邦制增长，其农民人均年收入是中国农民人均年收入的国家，农业技术推广工作由各州农业部负责，向各［６］３１．５３倍。德国农业

8、经营以家庭农场为主，不仅地区派出农业技