中国农民合作社规范失效研究评述

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1、【农民问题】农业经济2016/8中国农民合作社规范失效研究评述*◎王真张斌摘要：农民合作社在推动农业产业化、促进农村发展、实现农民增收等方面发挥着重要作用，然而，实践中大量合作社表现出同现有制度不相符的特质，众多学者围绕合作社发展规范失效问题展开了深入讨论。本文在对现有文献系统分类整理的基础上，从农民合作社的判定识别标准、中国农民合作社发展规范失效的表现形式以及合作社发展规范失效的原因等方面进行了归纳总结，并对相关文献进行简要评述，以期为以后的研究提供便利。关键词：农民合作社；规范失效农民合作社在提高农民组织化程度、解决小农户和大市社的所有者与合作社业务的使用者同一”是合作社与企

2、业最［4］场的对接问题、带动农民增收、改善农民福利状况、推动农大的不同。邓衡山、王文烂则认为，合作社要实现自己业技术进步等方面发挥着不可替代的重要作用，因此，中国相对于公司的独特优势就必须坚守“所有者和惠顾者同一”，政府积极推动农民合作社的发展。尤其是自2007年7月1“所有者和惠顾者同一”是合作社区别于其他组织的本质规日《农民合作社法》正式实施以来，我国农民合作社进入了定，只有坚守这一规定，才能杜绝合作社转变为公司或公益［5］［6］爆炸式发展阶段。截止到2014年底，我国实有农民合作社组织。按照张晓山、苑鹏的观点，惠顾者是指那些符128.9万户，同比增长31.2%，实际入社农户

3、9227万户，约合条件并被批准按其与合作社的交易额的比例获取惠顾返还占农户总量的35.5%。然而，在农民合作社快速增长的同时金的顾客。合作社服务的使用者既包括惠顾者也包括非惠顾其质量受到了众多质疑，实践中大量合作社偏离了政府政策者，可见，合作社使用者的概念范围更广。虽然惠顾者包含的设计初衷，表现出与现行制度不相符的特质。众多学者围在使用者的范围内，但惠顾者与合作社使用者同时包含了所绕合作社发展规范失效问题进行了深入研究，取得了卓有成有者，因此，“所有者与合作社业务的使用者同一”与“所效的研究成果，本文在梳理已有研究成果的基础上，从农民有者和惠顾者同一”实际上是一致的。同时，邓衡山

4、、王文合作社的判定识别标准、中国农民合作社发展规范失效的表烂在文章中还指出，“民主控制、资本报酬有限和盈余按交现形式以及合作社发展规范失效的原因等方面进行了归纳总易额返还的原则实际上与‘所有者和惠顾者同一’具有内在结，并在此基础上对相关文献进行简要评述，以期为以后的一致性，因为一旦合作社不能坚持这三点，‘所有者和惠顾［5］研究提供便利。者统一’就会被破坏”。一、中国农民合作社判定和识别的标准2007年，我国颁布的《农民合作社法》明确规定，从研究中国农民合作社的发展是否符合规范，首先需明确事与农民合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业一个基本问题，即合作社的本质属性。只有清晰

5、界定合作社单位或者社会团体，能够利用农民合作社提供的服务，承认的本质属性，才能判定和识别中国农民合作社的实践是否符并遵守农民合作社章程，都可成为农民合作社的成员。农民合经典合作社的制度安排。尽管国内外学者对合作社的本质合作社不再只是同类农产品生产者的联盟，同时还允许那些属性尚未达成共识，但普遍认为国际合作社联盟制定的合作处在同一农产品产业链上的农业生产经营服务的提供者和利社七项基本原则是区别合作社与其他经济组织的根本依据，用者组成合作社。因此，苑鹏进一步提出，虽然中国依然存即自愿开放、民主管理、社员经济参与、自治和独立、教育在“所有者和合作社业务的使用者同一”的农民合作社，但培训

6、和信息、合作社间的合作和关心社区。其中，前三项是这种合作社已经被边缘化，变异已经成为中国农民合作社发［1-3］合作社基本原则的核心。展初级阶段最突出的特征。变异不仅表现在成员关系、决策20世纪70年代，世界经济形势发生了重大变化，合作方式、收益分配等方面，还体现在合作文化和合作哲学等方社基本原则受到了前所未有的挑战：门户开放原则逐渐被封面，最终导致合作社的组织性质发生变异，即由利用者组成闭的社员制度所取代；一人一票逐渐向承认差别发展；盈余的组织、“所有者——利用者”同一的成员共同体，走向“所按交易额返适度地被按股金分红所修正，因此，有学者提出有者——业务相关者”同一、相关利益群体

7、共同组成的联盟［7］合作社的本质属性应从更为一般的制度安排角度进行分析。。由此可见，合作社的识别和判定标准朝着更为一般的苑鹏在分析合作社和股份企业的区别和联系时提出，“合作制度安排方向变化。※张斌为本文通讯作者。-65-【农民问题】农业经济2016/8二、中国农民合作社发展规范失效的表现形式政府也越来越重视农民合作社的发展。近年来，一些地区相上个世纪90年代末期国内已有学者开始检视实践中的继宣布已经消灭了合作社空白村，还有一些地区则表示努力中国农民合作社是否符合合作社本质属性的问