中国农民合作社产权建构分析探究论文

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2、产权建设需要明晰个人产权机制、界定公共积累产权、维护农民产权利益政策建议。　　关键词：农民专业合作社；产权；产权界定　　产权安排和资源配置效率之间存在着内在的联系，合理的产权安排能提高资源配置效率，发挥产权激励功能。新制度经济学将产权结构作为分析组织治理效率的有效途径，有效的产权界定和合理的产权关系能极大地提高组织效率。在农民专业合作社中，由于农民投入资产的多样性和组织的特殊性，产权安排无疑是组织存在与发展的核心问题。农民专业合作社的产权制度对合作组织自身的经营发展和成员利益的保护具有非常重要的意义。　　一、关于农民专业合作社的产权特征　　一般来说，农民专业合作社的产权涉及

3、：(1)所有权，如所有权的建立、成员权利的限制、所有权的流动等；(2)剩余索取权，如获得组织收益的正当性、收益分配、未分配收益的归属权等。国际合作社联盟制定的合作社原则基本体现了农民专业合作社的产权特征：第一，自愿和成员资格开放。合作社是一种自愿组织，对所有能够使用其服务和愿意接受成员责任的人开放，没有性别、社会地位、种族、政治和宗教歧视。第二，成员经济参与。社员向合作社提供等额资本金，并实行民主控制。资本金中至少有一部分是合作社的公共财产，社员只取得有限资本金补偿。盈余中至少一部分不可分割，用作合作社发展需要的储备金，其余可按社员与合作社交易份额分配，或用于支持社员批准的

4、其他活动。　　然而，合作社的产权结构一直以来受到学者们的质疑。由于合作社原则的规定和特殊的所有权形式，形成了合作社独特的剩余索取权和剩余控制权。其一，合作社的剩余索取权被限定在合作社合约框架下的惠顾者群体中，剩余索取权不能开放地交易。以人合为基础组建的合作社要谋求发展和完成社会功能必须形成积累，积累来源于销售利润，但积累一般不能分割，以后加入的成员可免费享有积累带来的效益，社员离开合作社不能带走这部分积累，除非合作社破产。其二，合作社成员对合作组织没有独立的所有权，只有大致相同份额的货币价值求赎权。由于成员资格被严格的限制在惠顾者中，社员加入和退出要经过合作社的审批，实际

5、上所有涉及个人股份的决定都是由合作社做出的，而合作社不供分配的公积金在性质上是共有的，服从于集体决策。　　合作社的公共积累形成了合作社的共有产权，共有产权是一种未清晰界定的产权，这种未清晰界定的产权很难形成有效的激励。一方面，诱致组织内部成员对合作社过度使用。哈丁的“公用地悲剧”分析了共有财产有被过度使用的倾向，直至个人使用的边际收益等于其边际成本。对合作社过度使用表现为与合作社的过度交易和过度使用合作社提供的免费服务，合作社成员在合作社提供较优价格、市场行情较差和使用服务的净收益大于零时存在过度使用的可能。另一方面，外部人存在获取组织内部共有财产的可能性。由于合作社实行开

6、放的社员资格制度，意味着新社员可与老社员享有同样的投资和惠顾权，新加入的社员在不需要支付任何代价的情况下可以同等的机会获得合作社资源，这种机制激发了外部人攫取动机，导致人们在合作社成立之初持观望态度，而在合作社经营较好、积累增加时加入合作社。可见，这种未清晰界定的共有产权减弱了社员的投资激励。　　二、我国农民专业合作社的产权安排特征　　目前，我国农民专业合作社的产权安排主要表现为两种类型：专业合作社和专业协会。专业合作社的产权关系表现为：进入自愿，退出自由；社员认购股份，投资入股；资本报酬和按交易额返还利润并举；股份不可转让或交易；有一定的公共积累。专业协会在产权安排上并

7、不是真正意义上的合作社，它并不要求会员入股，只需缴纳少量会费便可成为会员，协会一般只开展技术服务、信息和营销服务，没有利润供分配和积累。但随着组织的发展和自身实力的增强，专业协会有向技术经济合作组织演变的趋势。　　从我国农民专业合作社的产权安排分析，体现以下特征：(1)产权主体多元化。合作社在很大程度上是依托政府及其职能部门、企业等组建的，一部分是由种养大户发起成立的，这些领办者理所当然地成为农民专业合作社的主要控制者及剩余索取者，一般农户只是合作社的使用者，他们是合作社中的弱势群体，对组织发展没有或缺乏足够的激励