省综合防灾减灾规划的通知.doc

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1、省综合防灾减灾规划的通知省综合防灾减灾规划的通知为进一步健全我省综合防灾减灾体系，加强全省综合防灾减灾能力建设，最大限度地保障人民群众生命财产安全，促进全省经济社会稳定和谐发展，按照《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕104号）、《xx省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署，结合xx实际和长远发展需要，制定本规划。一、现状与形势（一）现实基础xx三面环山，河流密布，地形地貌复杂，气候多变，各类自然灾害多发频发，给人民群众的生命财产造成重大损失

2、。“十二五”期间，全省人民奋勇抗灾，各级各部门认真履职、密切配合、高效联动，扎实推进防灾减灾工作，取得了显著成效。1.防灾减灾救灾体制机制和政策法规体系逐步完善。组建了省、市州和部分县级减灾委员会，防灾减灾救灾体制改革取得进展，基本建立“政府主导、分级负责、部门联动、社会参与”的防灾减灾救灾体制，形成了减灾委统筹协调、各涉灾部门支持配合、纵横联动的运行机制和各项重点工作有法可依、有序推进的工作局面。相继出台了《xx省自然灾害救助应急预案》等一系列自然灾害救助政策，防灾减灾救灾“一案三制”逐步完善，省、市、县三级救

3、灾应急预案体系完备。地质灾害调查评价、监测预警、综合防治、应急管理四大体系建设全面推进。救灾资金分级承担、社会化发放机制和灾害风险分担机制逐步建立。政策性农房灾害保险逐步推广，农户自愿投保率逐步提高。2.自然灾害监测预警预报能力稳步提升。气象、地震、地质、农业、水利、林业等各行业领域灾害监测预警预报系统更加健全，预报预警覆盖面扩大，准确率和时效性提升，信息发布机制得到完善，为防灾减灾决策提供了重要的技术支撑。气象部门实施重大气象防灾减灾工程，灾害性天气监测率接近90%。地震部门推进地震观测台站建设，实现了地震观测

4、数字化和信息化，全省地震监测能力达到2.8级。国土资源部门加强地质灾害监测，建立地质灾害群测群防体系。林业部门组建了森林消防航空护林站，启动防火视频监测系统建设，实现了森林火灾次数、受害森林面积、损失林木蓄积、伤亡人数等重点指标的下降。3.应对自然灾害综合保障能力大幅提升。“十二五”期间，全省防灾减灾救灾投入26.5亿元，大力推进救灾物资储备体系、灾后恢复重建、救灾装备建设、综合减灾示范社区创建、重大水利工程、地质灾害防治和农村危房改造等工程建设，防灾、减灾、救灾能力大幅提升。省本级自然灾害生活救助资金每年预算由

5、“十一五”末期的4000万元增至2015年的6000万元。全省共投入资金6400万元，新建6个市州级、10个县级救灾物资储备库，投资8500万元的中央救灾物资长沙储备库基本建成，环保、交通运输、红十字会等部门的省级应急物资储备库也建成投入使用，基本形成层级化储备、网络化布局的救灾应急物资储备体系。民政、国土资源、气象系统的灾害信息员实现村（居）全覆盖。累计完成农村危房改造任务44.6万户，帮助11.7万户受灾困难群众恢复重建住房。投入2200万元，完成了省救灾应急指挥平台建设一期工程，初步实现省、市、县三级民政部

6、门互通互联。累计安排省级资金1100万元，创建国家和省级综合减灾示范社区共1583个。中央财政安排专项资金1440万元，为我省48个多灾易灾县配置了救灾专用车。投入中央和省级资金23.9亿元，实施了643处重要地质灾害隐患点勘查、323处重大地质灾害工程治理和一大批地质灾害应急处置、对地质灾害危险区13316户居民进行避让搬迁，消除了近14万居民遭受的地质灾害威胁。全社会防灾抗灾基础普遍得到加强，防灾抗灾能力大为增强。4.全社会防灾减灾意识和能力明显提升。利用每年“国家防灾减灾日”和“国际减灾日”，围绕国际和国家

7、确定的活动主题，统筹协调各级各部门开展形式多样、丰富多彩的宣传教育和避灾演练活动。各级政府应急办和减灾委各成员单位还充分利用“全国中小学安全教育日”、“消防日”、“地球日”、“全国科普日”、“世界气象日”、“世界水日”、“全国科技活动周”、“中国水周”、“森林防火宣传月”等关键时节，组织开展应急演练、科普知识宣传、人员培训、知识竞赛、仿真体验等形式多样的防灾减灾宣传教育活动，大大增强了全社会防灾减灾意识。协调组织新闻媒体及时宣传中央、省委省政府的决策部署，报道灾区需求和救灾进展，弘扬主旋律，传递正能量，社会公众防

8、灾减灾知识得到普及，自救互救能力大幅提升。（二）存在问题1.综合减灾救灾能力尚有不足。设施建设和技术装备相对落后。减灾救灾相关项目建设缓慢，设施设备和物资储备总量不足，品种单一，功能不全，科技含量、信息化水平和使用效率不高。防灾减灾投入不足，相关机制有待进一步完善。城镇居民相关救助政策还不健全，救灾补助标准偏低；重救灾轻减灾的思想还比较普遍，救灾物资储备管理的信息化水平不