吉林省综合防灾减灾规划(2011-2015年)

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1、http://www.docin.com/sundae_meng吉林省综合防灾减灾规划（2011-2015年）　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕55号）精神，进一步提高全省防灾减灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，依据《吉林省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》以及相关法律法规，制定本规划。一、吉林省综合防灾减灾现状近年来，我省自然灾害多发、频发，重特大自然灾害接连发生，给我省经济社会发展带来严重影响。在省委、省政府的统一领导下，各有关方密切配合，高效有序地开展抗灾救灾工作，大力

2、加强防灾减灾能力建设，取得显著成效。（一）防灾减灾管理体制机制和法规不断完善。省本级及大部分市（州）、县（市、区）成立了减灾委员会，综合防灾减灾组织协调职能不断加强。修订完善了省、市、县三级《自然灾害应急预案》，颁布实施了《吉林省地质灾害防治条例》、《吉林省气象灾害应急预案》等多项法规和预案，防灾减灾政策法规体系初步形成。（二）自然灾害立体监测预警预报体系基本形成。http://www.docin.com/sundae_meng气象、地震、水文、地质、环境、农业、林业等各类自然灾害监测预警预报系统进一步健全，为自然灾害预警监测及应急救援体系建设提供了技术支持

3、和基础保障。（三）自然灾害工程防御能力和应急处置保障能力稳步提升。全省实施了防汛抗旱、危房改造、中小学校舍安全、农村困难户泥草房改造等重大工程，切实提升了全省城乡防灾减灾能力。抢险救灾应急体系初步建立，自然灾害四级响应机制得到确立，省级和地方救灾物资储备库体系进一步完善，救助标准明显提高。（四）防灾减灾人才队伍逐步壮大。防灾减灾人才队伍建设纳入中长期人才发展规划纲要，专兼结合的防灾减灾人才队伍初步形成，应急救援队伍体系初步建立，防灾减灾救灾队伍建设全面推进。（五）防灾减灾社会参与不断深入。防灾减灾社会动员能力和社会资源整合能力明显提高，结合“5.12防灾减灾

4、日”，全省防灾减灾宣传教育活动逐步推广，公众防灾减灾意识明显提升。“十二五”时期，我省防灾减灾工作形势依然十分严峻，工作仍面临诸多挑战。http://www.docin.com/sundae_meng防灾减灾管理体制和运行机制需要进一步完善，防灾减灾组织协调职能仍需不断加强；自然灾害监测预警预报体系有待进一步健全，预警预报信息准确率和时效性需进一步提高，防灾减灾信息化和产业化水平还较低；应对重特大自然灾害的物资储备数量不足、种类单一，救灾应急装备、技术、通信手段和设施等相对落后；基层社区自然灾害应急预案要进一步完善，企事业单位对防灾减灾工作的重视程度要进一步

5、提高；基层防灾减灾人才队伍建设需要继续加强，防灾减灾宣传教育和培训体系亟待完善。二、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本的总要求，统筹考虑各类自然灾害和灾害过程各个阶段，综合运用各类资源和多种手段，始终坚持防灾减灾与经济社会发展相协调、防灾减灾与应对气候变化相适应、防灾减灾与城乡区域建设相结合，充分发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，积极调动各方力量，全面加强综合防灾减灾能力建设，着力提高全民防灾减灾意识，切实维护人民群众生命财产安全，有力保障经济社会全面协调可持续发展。

6、(二)基本原则1.政府主导，社会参与。充分发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，加强各部门间协同配合，动员社会各界力量参与防灾减灾，推进防灾减灾的宣传教育和普及。2.以人为本，科学减灾。以保障人民群众生命财产安全和受灾群众的基本生活为根本，以全面提高防灾减灾科技水平为支撑，规范有序地开展综合防灾减灾各项工作。http://www.docin.com/sundae_meng3.预防为主，协同推进。坚持以自然灾害风险调查、监测预警预报、工程防御、宣传教育等预防工作为主，防灾、抗灾、减灾和救灾相结合，协同推进灾害管理各个环节的工作。4.统筹规划，突出重点。统筹规

7、划防灾减灾能力建设，重点解决防灾减灾领域的突出问题。(三)规划目标1．提高减灾能力。各级政府防灾减灾综合协调机制普遍建立，救灾物资储备可同时保证20万受灾人口的基本生活救助。自然灾害发生12小时之内，保证受灾群众得到食物、饮用水、衣物、临时住所、医疗卫生等基本生活救助。防灾减灾信息化水平明显提高，创建200个以上全国综合减灾示范社区。全省防灾减灾人才总量达到10万人。2．降低灾害风险。基本摸清全省重点区域自然灾害主要风险隐患和减灾能力底数。将防灾减灾工作纳入国民经济和社会发展规划的优先事项，并在土地利用、自然资源开发、能源供应、城乡建设等规划中充分体现防灾减

8、灾的要求。充分发挥保险在灾害风险管理中的作用，自然灾