城市综合防灾减灾规划 刘茂

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1、基于风险分析的城市防灾减灾规划的研究—以淮南市为例南开大学城市公共安全研究中心刘茂安全规划风险管理应急管理定量风险分析风险分析制定规划事故灾害后果计算暴露分析脆弱性分析规划目标确定规划指标减缓规划对策措施1重大危险源风险分析2火灾风险分析3地震风险分析4洪水风险分析1淮南市重大危险源风险分析1.1重大危险源现状分布1.2重大危险源风险分析1.3重大危险源规划建议在重大危险源风险分析中，借鉴国外的区域风险指标，以个人风险值作为城市的风险指标；在个人风险的计算过程中，将研究区域进行网格化处理，用等步长划分为50m×50m的正方形网格。分别计算单个危险源各种事故场景下，网格中心点的

2、暴露剂量值；然后计算得到在此危险源作用下，其影响区域内网格中心点的个人风险值；再应用美国Golden公司研究开发的制作等高线和三维地形立体图的Surfer软件得到该危险源作用下的个人风险等值线。1.1重大危险源的现状分布重大危险源企业：发电厂3家，化工企业9家，加油站和油库39家。1.2重大危险源风险分析·应用美国EPA化学制品突发事件和预备办公室推荐的ALOHA（ArealLocationsofHazardousAtmospheres）模拟软件计算各风险因素可能的事故后果。·利用ALOHA软件可以计算得到化学物质泄漏导致的毒气扩散，火灾和爆炸事故中涉及的毒性物质的浓度、热辐

3、射和冲击波超压值。·GIS和ALOHA可通过插件Aloha_9.dll动态连接结合在一起。首先应用ALOHA模拟生成事故后果图，然后在ArcGIS具体显示气体扩散图，实现事故后果在地理信息系统中的应用。·选取全市范围内后果比较严重、影响范围比较大的中毒、火灾和爆炸事故，对其进行分析。得到中毒事故后果图、火灾事故后果图、蒸气云爆炸事故后果图。1.2.1中毒事故后果图甲胺、液氨、甲醛储罐泄漏造成中毒的事故后果图1.2.2火灾事故后果图甲胺和液氨储罐及各加油站火球事故的后果图1.2.3蒸气云爆炸事故后果图淮化公司精甲醇生产单元的蒸气云爆炸事故1.2.4重大危险源的个人风险等值线图中

4、蓝色区域的个人风险处于10-8－10-6之间，绿色区域的个人风险处于10-6－10-5之间，红色区域的个人风险处于10-5－10-4之间。借鉴英国HSE确定的个人风险的可接受水平（如下图）对淮南市的个人风险进行分析，确定风险的可接受程度。淮南市大部分地区的个人风险处于10-8－10-5之间，少部分处于10-5－10-4之间，应用ALARP准则可判定淮南市的风险水平合理可接受，但还需对危险装置进行实时监控和定期更新维护，保障安全运行。1.3重大危险源规划建议（1）根据对淮南市重大事故风险源的风险分析可知，由于淮化地区液氨和甲醇储罐等的事故后果影响范围广、周围区域风险值较高，所以

5、其周围区域内不宜规划风险性高的装置及人口密度较大的办公场所；对于容量较大的储罐，应大罐变小罐或减少储存的危险物质量。（2）在化工区的规划中要对危险源优化布局、合理分散。在保证风险水平可接受的前提下，充分利用土地资源，将不同等级的风险源交叉分布，避免高风险装置的密集，使风险分布均匀。（3）重大事故风险源的风险控制工作，需要从企业和政府两个层面着手执行。采用合理多米诺效应的预防技术，实现企业内部及企业间的信息互通、跨厂联防措施，做好重大事故的风险管理。（4）可根据各重大事故风险源的后果预测，对淮南市内的应急队伍及应急设施进行合理分配；同时在事故发生后，可依据预测事故后果的不同分区

6、，在实施现场采取不同的应急救援行动，及时疏散群众，减少人员伤亡。2火灾风险分析2.1分析流程图2.2分析过程2.3火灾风险等级图2.4火灾规划建议·根据美国消防协会（NFPA）在NFPA1144和NFPA299中制定的野火危险等级表(WildfireHazardRatingForm)，以及亚洲灾害预防中心的“亚洲城市减灾计划”中的城市火灾风险评价部分，并结合淮南市的实际情况制定火灾风险评价标准，对淮南市的火灾危险进行等级区划。·选取相应的评价指标，并对各指标人为赋予权重值，最后在GIS中对各影响因素进行叠加，得到淮南市的火灾风险等级图。·评价指标包括：建筑密度；建筑防火等级；

7、人口密度；城市功能区划；与危险建筑的距离；与水源的距离值；与消防站的距离值。2.1评价流程图建筑密度人口密度建筑防火等级城市功能区划与危险建筑的距离与水源的距离与消防站的距离GIS空间分析火灾风险等级区划权重2.2评价过程所有过程均在GIS中实现。建筑和人口密度、土地利用情况使用GIS中的kernelsmoothing实现；与危险建筑的距离、与水源的距离和与消防站的距离使用GIS中的EuclideanDistance实现。2.2.1建筑密度根据图例所示，颜色越深的区域，分值越大，建筑密度越大。可以看出，