关于印发2011年全县卫生工作要点的通知

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1、芜湖县卫生局卫政〔2011〕94号关于印发2011年全县卫生工作要点的通知各镇卫生院、社区卫生服务中心，县直医疗卫生单位、民营医院：现将《2011年全县卫生工作要点》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。二〇一一年五月十七日2011年全县卫生工作要点2011年，全县卫生工作的总体要求是：以科学发展观为指导，围绕医改近期五项重点目标任务，继续深化两项改革，狠抓七项卫生民生工程落实，进一步完善公共卫生服务体系，医疗服务体系和医疗保障体系，抓好重大疾病防控和突发公共卫生事件处置，切实加强医疗服务监管，加大卫生监督执法及食品安全协调力度，努力提升全县医疗卫生管

2、理水平、服务水平和行风建设水平，促进全县卫生事业持续、健康、稳定发展。一、深化基层医药卫生体制改革，巩固改革成果（一）进一步加大基本药物制度政策的培训、宣传和监管，规范基本药物制度的实施，确保基本药物制度和药品零差率销售政策执行到位。（二）进一步完善分配制度，建立完善科学合理的绩效考核机制和内部分配激励机制，规范基层医疗卫生机构及其工作人员考核，充分调动医务人员的工作积极性。（三）建立村医养老保障和准入退出机制。对全县乡村医生实行竞争上岗，统一调配，规范镇村卫生一体化管理，对竞争上岗后留在一体化管理村卫生室的村医建立养老保障，合理提高服务补助水平；完善

3、个体诊所和个体卫生室管理办法，对竞争落岗符合申办个体诊所或个体卫生室条件的村医，规范审批程序，做好服务，加强管理。（四）建立监督检查机制。加强对基层医疗卫生机构服务提供情况、运行情况、财务管理情况、政府补助落实情况的监督检查，确保基层医改新的机制、体制持续、有效运行。二、加快推进公立医院改革试点，使人民群众切实受惠（一）继续深化医药分开，降低药品费用。坚持药品统一采购、配送、结算、监管，取消县级公立医院药品价格加成政策，同时建立完善县级公立医院政府补偿机制，破除县级公立医院以药补医机制。（二）探索推进县级公立医院管办分开和政事分开。建立权责一致、内部管

4、理精细、外部监管有力的县级公立医院管理新体制，强化卫生行政部门全行业管理职能，完善医院法人治理结构，积极探索推动县级公立医院人事和分配制度改革，创新管理和运行机制。（三）积极推行各项惠民便民措施。全面落实县级公立医院药品价格、医用耗材价格、大型设备收费标准以及单病种收费、住院医保门槛费报销比例等公开制度。县级公立医院全面推进多渠道预约诊疗、延长门急诊时间、开展双休日及节假日门诊、同级检查结果互认、双向转诊等便民措施。开展10个病种临床路径试点，实行单病种费用控制，严控医院过渡临床检查、治疗行为，加强目录外用量前十种药品动态监控，鼓励优先使用基本药物和适

5、宜技术，控制人均住院医药费用过快增长。（四）加强医疗纠纷预防和控制。积极探索建立第三方调解机制，强化司法调解，努力构建和谐医患关系，维护正常医疗秩序，调动广大医务人员积极性。（五）鼓励和支持社会资本举办特色专科医疗机构，加强民营医疗机构规范化管理，引导民营医疗机构依法执业，满足群众多样化的医疗保健需求。三、巩固完善新农合制度，提高保障水平（一）进一步提高新农合保障水平。稳定参合率在98％以上。根据各级政府补助水平的提高，及时调整新农合补偿方案，提高参合农民住院和门诊补偿比例，提高重大疾病保障水平。（二）加强定点医疗机构监管。督促医疗机构进一步规范服务和

6、收费行为。县级公立医院启动10个单病种住院按病种付费试点。分批推进门诊统筹“总额预算、分期支付、绩效考核”管理。（三）加强新农合管理能力建设。启动省外异地结算工作。加强镇新农合队伍建设，完善新农合信息管理系统，全面实行村级门诊统筹网络直报；加强经办人员培训，提高服务和管理水平。四、完善医疗卫生服务体系，提高服务能力（一）加快县医院病房综合楼项目建设，力争11月底前完成全部装修和设备安装工程，12月初全面投入使用。（二）加强卫生机构能力建设。按时、规范完成县级医院设备招标；完成六郎、陶辛、红杨、花桥4个镇卫生院预防保健楼建设和设备配备；完成40个村卫生室

7、环境改造，进一步改善村级卫生服务条件。（三）完善社区卫生服务体系建设。完成人员培训项目和爱民社区卫生服务站规范化建设。考察先进地区社区卫生业务用房解决途径，形成我县社区卫生业务用房解决可行思路的报告，为政府决策提供依据。推进社区家庭责任医生团队服务模式，加快信息网络建设，着力提高社区卫生管理能力。（四）建立县级公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制。扎实开展“双千工程”；加强县级公立医院对基层医疗卫生机构的技术支持；探索建立双向转诊分级诊疗制度，提高县、镇医疗卫生机构资源利用效率和协同作用。（五）加强学科和卫生人才队伍建设。注重公共卫生、农村卫生、社区

8、卫生、全科护理、卫生管理和卫生信息化技术人员培训提高，加强学术技术带头人培养与引进，强化县级公