关于金融体制改革的几点思考

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1、关于金融体制改革的几点思考摘要：作为引领现代经济的金融，不但可以改变总需求的规模，而且决定一个国家经济的面貌或者地位。我国继党的十七大提出推进金融体制改革之后，十七届五中全会根据我国当前经济社会发展的实际情况，又进一步指出：在今后五年中，要“深化金融体制改革”。这充分表明，我国的决策层已经深刻认识到金融体制改革的紧迫性。本文对我国金融体制改革所取得的成就进行了总结，对改革过程中遗留问题作了分析，在总结成就分析不足的基础上，对在未来五年国金融体制改革的出路进行了初步的探索。进而以金融体制改革来推动经济发展

2、方式的转变，实现我国经济平稳较快的发展，夺取全面建设小康社会的胜利。关键词：金融体制改革思考继十七大提出推进金融体制改革之后，党的十七届五中全会根据我国当前经济社会发展的实际情况，又进一步指出：在今后五年中，要“深化金融体制改革”。①这充分表明，我国的决策层已经深刻认识到金融体制改革的紧迫性。未来五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，所以，“十二五”规划的蓝图中，金融体制改革依然是金融业所要努力的方向。本文试对我国金融体制改革所取得的成就、遗留问题和前

3、景展望进行粗浅的归纳和探讨。11一、我国金融体制改革取得的成就从1978年开始，中国的金融体制经过了不断地改革，形成了一个相对完整的金融体系，有力地支持了国民经济其他部门的改革，适应了经济高速发展中对金融服务的需要，并且已成为宏观经济管理和调控过程中不可或缺的重要渠道。1、多元化的金融机构体系基本形成目前中国的金融机构主要由银行、证券、保险、信托、基金、金融租赁、财务公司等机构组成，而银行业又是我国金融业中最重要的组成部分，我国已基本建立了以国有商业银行为主体的多层次的金融机构体系。在这个金融机构体系中

4、，中国人民银行为中央银行，承担稳定货币并以此促进经济增长的职能；国有商业银行的主体是国家专业银行，主要业务是吸收存款和按计划发放信用贷款；国家政策性银行主要靠财政拨款和发行债券筹集资金，分别用于软硬贷款，并实行自求平衡、保本经营；非银行金融机构与银行并存，它们之间各有分工，相互协作；外资在华金融机构已经成为我国对外开放的重要窗口。11截至2007年底，我国银行业金融机构共包括政策性银行3家，国有商业银行5家，股份制商业银行12家，城市商业银行113家，城市信用社78家，农村信用社19348家，农村商业银

5、行15家，农村合作银行101家，新型农村金融机构31家，金融资产管理公司4家，邮政储蓄银行1家，信托公司54家，企业集团财务公司70家，金融租赁公司6家，货币经纪公司1家，汽车金融公司7家以及外资法人金融机构21家，有22个国家和地区的72家外国银行在华设立了130家分行，另外有46个国家和地区的191家银行在我国25个城市开设了241家代表处。②从以上数据来看，我国金融体制基本形成了多元化的格局。2、多层次的金融市场体系基本建立突破计划金融体制的禁区，逐步建立起由货币、证券、保险、外汇组成的较完备的金

6、融市场体系，是我国金融体制改革的标志性成果之一。金融业务市场运作机制逐步构建，金融业务由原先仅有的存、贷、结算扩展到现在复杂的业务结构体系，各种金融衍生品种，如期货、期权、互换等也相继出现。在货币市场上，近年来同业拆借市场成员范围已扩大到存款类金融机构、部分非银行金融机构以及政策性银行等绝大部分金融机构。中国资本市场总体上呈平稳发展并不断提高的态势，各种债券市场、股票市场得到发展，建立了上海证券交易所、深圳证券交易所，截至2007年底，深沪两市共有股民账户总额1.38亿元，上市公司1529家，上市证券1

7、990只，总市值达32.92万亿元，供募资7438亿元。可见，我国的信贷市场、货币市场和资本市场获得了较快发展，同业拆借市场、票据市场、信托市场、国债市场、股票市场、保险市场和外汇市场初步建立起来，不仅达到一定规模，而且运行机制也在不断完善。3、宏观调控和监管体系不断完善11随着作为中央银行的中国人民银行职能的逐步转变，金融调控也从单一的行政方式向市场化运作机制转变，即基本上形成了以利率等货币政策工具为主、实施间接调控的金融宏观调控体系。其职能也从控制贷款规模和现金发行转向运用准备金、利率、再贷款和公开

8、市场操作调控货币供应量。改革初期，中国人民银行是唯一的金融监管机构。现在，我国金融体系已经确立了“分业经营，分业监管”的模式，建立了“一行三会”的监管结构，一行是指中国人民银行，就是我国的中央银行。三会分别是指银监会、证监会、保监会，分别对银行业、证券业、保险业进行监督，同时各监管组织之间相互合作，加强监管协调。这使监管内容不断演进，监管效率不断上升。宏观调控和监管体系的不断完善，可以有效地防范金融风险，避免银行参与证券的不正当竞争，提高金