关于公安保障体制改革的几点思考

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1、关于巩固公车改革成果工作的实践与研究行政政法处张晶周强齐齐哈尔市自2004年实施公务用车货币化管理改革以来，已平稳运行八年。近年来，为进一步巩固全市公车改革成果，我们进行了积极的探索与实践，通过完善车改政策，加强配套制度建设，强化改革后续管理，全市巩固车改成果工作取得显著成效。一是车改没有出现反弹现象，并保证了各项工作需要;二是财政节支效果明显，每年节省资金5,600万元；三是从源头上消除了公车腐败顽症，领导干部工作作风有了转变，密切了干群关系。在工作中主要采取了以下措施：一、从严加强车改纪律管理

2、，认真执行车改政策规定为进一步巩固车改成果，严明车改纪律和相关规定，坚决杜绝违规行为，防止出现反弹。根据我市车改工作方案和《关于对车改工作进一步加强监督管理的通知》等文件规定，2009年，我们与纪检部门联合制定下发了《关于重申我市公务用车改革管理和监督有关问题的通知》（齐纪发[2009]4号），严格执行有关纪律规定：一是在市辖县（市）区范围内执行公务，除上级有统一要求外，一律禁止使用公务用车；二是对已实行车改的单位或地区，除非领导干部调到非车改单位或地区工作，否则必须一律严格执行车改纪律和规定，无

3、论正职、副职领导干部均不准违规使用公车；三是已实行车改单位原则一律不准配备公务用车，需更换现有接待、应急车辆的，要报市纪委、财政局按有关规定办理审批手续；四是上级以各种名义下拨的车辆，包括专用车辆必须报市纪委、财政局备案同意后方可使用；五是各级党政机关、事业单位、领导干部不准占用、借调下属单位或非车改单位的车辆，不准到下属单位或其它单位报销修车费、燃油费、过路（桥）费等费用；六是严格执行车改补贴标准。领导干部因工作、岗位变动，要按有关规定及时办理车改补贴变更手续。领导干部工作、岗位变动，特别是从补

4、贴标准高的单位调到补贴标准低的单位，凡提前5年享受购车补贴的，要求本人按月结清，该退则退，按新单位、新岗位补贴标准计算购车抵顶款；未享受购车补贴的，也要及时办理车改补贴变更手续，不准保留原单位、原岗位补贴标准，避免发生变相侵占财政资金的问题。各单位、各部门一律不准擅自提高车改补贴标准。二、适时调整车补政策标准，完善公车改革保障制度由于我市公务用车货币化管理改革是从2004年就开始正式实施的，而且前期调研测算工作起步较早，测算基础数据来源于2001年一2003年的实际发生交通费支出数，当时所确定的有

5、关车补发放政策和车补标准，不再适合近年来汽车燃油涨价、车辆养护成本不断增加等实际情况。因此，根据我市当前财力情况，经市委、市政府研究同意，先后制定下发了《齐齐哈尔市公务用车货币化改革若干问题的补充规定》（齐办发[2009]24号），《市委办公厅、市政府办公厅关于调整市直行政事业单位车改补贴标准的通知》（齐办发[2009]33号），适当调整原有车补发放政策和发放标准。一是取消原车补发放比例。鉴于汽车燃油涨价等因素及近年车改运行情况和车辆养护成本不断增加的实际，对车改单位领导干部按比例分档发放车改补贴

6、的，从2009年7月起，均按各自对应的车补标准最高限额100%发放。二是重新确定调研员车补执行标准。对正、副县级实职领导干部任调研员、同时免去原职务的，继续执行原职务车补标准，直至达到法定退休年龄。对副县级领导干部提任调研员或正县级干部、并任党委委员或党组成员的，其车补发放标准按本单位正县级实职领导干部车补标准执行。非中共党员的副县级领导干部提任调研员或正县级干部，经市委组织部确认为有分工的，按本单位正县级实职领导干部车补标准执行。三是适当提高市直干部职工车补发放标准。根据我市财力实际情况，本着量

7、力而行、保证公务需要的原则，综合考虑各方面因素，按照行政级别调整车补发放标准，向各部门一把手、科级以下干部（含科级）和正副市级离退休老干部倾斜，以进一步提高工作效率和老干部的生活待遇。具体是：在职副市级以上领导干部、各部门一把手和四大机关副秘书长及市纪检委副书记以上领导干部每人每月增加500元；正副市级（享受）离退休老干部平均每人每月增加200元；正、副县级领导干部平均每人每月增加300元；正科级干部每人每月增加210元；副科级干部每人每月增加160元；一般干部（含办事员、机关工勤人员）每人每月增

8、加140元。三、制定特殊用车管理办法，进一步巩固公车改革成果2010年按照市领导工作部署和总体要求，与市纪检委密切配合，对市直车改单位因工作需要使用特殊用车情况，逐户进行了检查和调研。经市政府办公会议研究决定：一是对市直车改单位现有特殊车辆进行逐台认定，结合实际分类管理。二是研究制定《市直车改单位特殊用车管理办法》，下发文件，加强对特殊用车的管理，从制度上进行规范。三是每年至少要开展一次监督检查工作，督促各级领导干部特别是各单位一把手要带头遵守车改工作纪律，巩固车改成果。为此，我们