关于加强科级非领导职务干部管理的探讨

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1、关于加强科级非领导职务干部管理的探讨近年来，随着干部人事制度改革的深化和干部年轻化进程的不断推进，我区科级非领导职务干部越来越多，已成为科级干部队伍的一个重要组成部分。如何加强对这部分人员的规范化管理，激活这批人才资源，有效发挥他们的作用，已成为各级党委及组织部门亟待研究解决的一个重要课题。一、我区科级非领导职务干部的基本情况我区科级非领导职务干部主要来源于以下两个方面：一是从领导岗位转任，这部分人以前大多任过地方或部门的领导，有的甚至还是“一把手”，具有较丰富的工作经验，组织领导能力比较强，只是由于身体、年龄、任职年限、班子配

2、备、结构需要等方面原因才从领导职务转为非领导职务；二是新提拔担任，这些同志基本为单位业务骨干，一贯表现优秀，由于领导职数限制等原因，提拔为非领导职务干部。目前，我区科级非领导职务干部近200人，超过科级干部总数的1/5，其中：由领导岗位转任的占61.6%；45岁以下的占36.5%，46—50岁的占20.1%；大专以上学历的占76.8%。二、我区科级非领导职务干部管理中存在的问题近年来，我区通过规范干部管理工作，加强干部作风建设等途径和办法，加强了对非领导职务干部的管理，如2004年我区出台了《新罗区科级非领导职务干部管理办法》对

3、科级非领导职务干部的管理和使用、政治和生活待遇等问题进行了规定，2004年下发了《关于进一步规范全区机关事业单位在职工作人员管理的若干规定》，2007年下发了《关于开展“六比六争”活动扎实推进领导干部作风建设的通知》，并分别于2004年、2007年组织区纪委、区委组织部等相关部门人员对文件执行情况进行了大规模的督查工作，督查的重点就包括非领导职务干部的管理情况。应该来说，我区非领导职务干部的管理总体较2004年以前有较大改观，但从总体上看，我区对非领导职务干部的管理，特别是由领导职务转任非领导职务干部的管理还存在一些问题，主要表

4、现在以下几个方面：1、一些非领导职务干部职责不明确，工作干劲不足。目前多数单位都不明确非领导职务干部的职责，没有给他们分配具体的工作任务，一些单位领导认为非领导职务干部不好管，对他们不敢管、不想管，甚至不管。一些非领导职务干部存在得过且过的思想，摆老资格，没有坚持正常的上下班制度，只有在单位工作任务比较重时，才勉强承担一些工作任务，工作主动性不足。2、一些非领导职务干部的作用得不到有较发挥，造成人才资源浪费。大部分非领导职务干部在领导岗位上工作多年，工作经验丰富，组织领导能力较强，有的还精通业务，甚至有一技之长，是一批特殊的人才

5、资源；但是目前对这批人才没有进行有效的开发利用，大部单位领导没有给他们安排具体工作，个别单位也只是安排一些临时性的工作，没有很好地发挥他们的作用，导致了人才资源的浪费。3、区直机关中由领导岗位转任非领导职务干部占编不在岗现象比较严重。区直机关中一些由领导岗位转任的非领导职务干部，没有按有关规定正常上班，有的从事第二职业，有的到非公有制企业帮助工作，还有的干脆在家休息，非领导职务干部占编不在岗，不仅影响了在职干部的工作积极性，也影响了对在职人员的规范化管理。三、影响非领导职务干部管理的主要原因1、思想认识不到位，存在着种种误区。对

6、从领导职务转任非领导职务的干部，目前广大干部群众中存在着种种不同的认识和一些认识上的误区。一些领导干部认为，领导干部改任非领导职务后，也就是退居“二线”了，工作从台前退到幕后，就不用跟一线人员一样正常上班了，工作可以少做或不做，有些甚至领导干部认为非领导职务只是享受待遇，不希望他们插手本单位工作，不来上班反而更好；一些由领导职务改任非领导职务的干部认为，自己已是“船到码头车到站”，应该静下心来休息一下，把更多的工作留给年轻人去做，工作主动性有所减弱；有的认为将其改任非领导职务是组织对其的不信任，思想上有一定的松懈或情绪，甚至有一

7、定的失落感，工作热情有了较大的减退。2、管理责任不明确，监管办法滞后。目前，非领导职务干部的管理责任主体比较模糊。一些单位认为，按照干部管理权限，非领导职务干部属科级干部，应由组织部进行管理，而组织部由于精力所限，侧重于干部的宏观管理，对干部的日常管理很难到位。而在非领导职务干部的监督管理方面，一些单位往往碍于情面，降低对非领导职务干部的管理标准，对非领导职务干部违反工作纪律的行为，“睁一只眼闭一只眼”，纪检、组织、人事等部门只能不定期进行一些督查，而督查往往只能保证一时难以保证长久，造成非领导职务干部管理比较松散。同时，虽然我

8、区曾多次制定对非领导职务干部管理的办法，但由于形势的发展，一些管理办法已滞后，如原办法中鼓励非领导职务干部参与经贸活动，而《公务员法》则明确规定公务员不能经商办企业，因此有必要对管理办法进行修改完善。3、缺乏发挥作用的平台，激励机制尚不健全。非领导职务作用没有得