关于治理“四乱”严格现场管理的规定

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1、二十一局经管〔2014〕292号关于印发《集团公司治理“四乱”严格现场管理的规定》的通知各公司、项目（指挥）部：现将《集团公司治理“四乱”严格现场管理的规定》印发给你们，请遵照执行。附件：1.集团公司治理“四乱”严格现场管理的规定2.合同外工程计划审批表3.合同外工程洽谈会议纪要4.零星用工申请表5.零星工天签认单6.外部租赁设备使用申请表7.外部租赁设备验收表8.外部租赁设备使用签认单9.外部租赁设备台帐中铁二十一局集团有限公司2014年11月19日附件1集团公司治理“四乱”严格现场管理的规定第一章总则第一条为进一步规范集团公司所属项目现场管理行为，治理项目

2、部在发生合同外工程及合同外相关补偿、零星用工、外部设备租赁等有关业务中出现的“乱计价、乱补偿、乱租设备、乱签单”现象，严格现场管理，合理控制工程成本，提高项目利润率，特制定本规定。第二条本规定适用于局管项目（指挥）部。各工程公司代局管项目和自揽项目可参照本规定执行。第三条本规定中“乱计价”是指项目部对外部劳务、外部设备租赁未按照合同约定程序、约定单价计价，无依据或依据不全计价、重复计价、超计价、合同内未实施项目或实施中有缺陷项目未修复全额计价等行为。第四条本规定中“乱补偿”是指在项目部与劳务队伍已签订合同基础上故意拆分施工工作内容补偿、应纳入合同施工内容未纳入

3、给予的补偿、调整单价补偿、合同内容以外增加的施工项目补偿等行为。第五条本规定中“乱租设备”是指违反规定程序租赁设备、租赁集团公司职工及亲属设备（含交通车辆）或以其他形式变相租赁职工及亲属设备、以中介形式给项目部介绍外部设备，内部有可调派设备租赁外部设备，多租赁设备，不按照施组安排租赁长期闲置设备，虚假租赁设备等。第六条本规定中“乱签单”是指项目相关人员不按现场实际发生或超越权限对劳务队、出租方、供货方及地方人员等虚签、乱签工程数量、零工工日、机械台班、物资收发料单据、承诺等行为。第二章合同外工程及零星用工管理规定第七条合同外工程是指所有项目部与劳务队伍已签订合

4、同内容以外，因前期临建、征地拆迁、安全防护、应急抢险及加固、短期任务突击、设计变更、交工后工程维修及缺陷处理、各类大型庆典、检查、参观等突发事件引起的不可预见工程项目，以及因工程任务调整而需要临时增加的工程项目等。第八条零星用工是指施工现场发生的与主体工程无关的用工、无法按照工程数量计量、定额项目包括不了的用工等（夜间值守、场地看守、清洁、设备转移、抢险应急、需项目部承担的材料装卸倒运、以及施工管理需要加派的零活）。第九条合同外工程、合同外相关补偿及零星用工的报批1.合同外工程、合同外相关补偿的报批（1）局管项目发生合同外工程施工时，由项目分部组织工程部、计划

5、部到现场共同察看，了解现场实际情况，按规定的格式填报《合同外工程计划审批表》，经工程公司主管部门审核，上报项目（指挥）部主管领导及各相关部门审批后实施；如遇工期紧急及工程险情等特殊情况，可在请示主管领导并征得同意后先进行施工，但必须于当月补回《合同外工程计划审批表》，并做好施工记录签认处理。（2）项目分部需充分考虑合同外工程可能涉及到的所有工作内容，不得将单项工程进行拆分多次报审，《合同外工程计划审批表》内容应包括拟施工的项目概况、并附图、工作内容、工程量估算、估价、推荐施工单位等。（3）工程公司收到项目上报的《合同外工程计划审批表》后，应在3日内召集相关领导

6、及部门进行审核并报项目（指挥）部，审核时应根据已签订合同的工程内容和合同涵盖的范围鉴别是否属于合同外工程，如鉴别结果属已招标范围的工程内容，或已涵盖在原招标范围内的工程合同范围内，则作为原合同的附加工程或变更工程；如鉴别结果不属前述的工程内容或合同涵盖范围时，合同外工程方可成立。（4）项目（指挥）部接到工程公司审核通过的报告后，2日内根据现场实际施工组织安排及工程公司审核意见完成审批。并根据审核情况起草会议纪要下发项目分部，纪要中应包括审定的方案，预计数量、价值等内容，作为指导现场施工和验工计价的依据。（5）项目分部发生的任何补偿，必须按照项目“三重一大”处理

7、原则，分析发生补偿事项原因并形成报告上报工程公司会议（党政联席会或总经理办公会）审批，项目（指挥）部在收到工程公司审批通过的报告后，组织人员监督项目分部在工程公司审批范围内办理业务。2.零星用工的报批（1）项目分部需要使用零工的，在使用零工前三天，由工程部按照拟发生零工的部位、原因、使用人数、时间、单价据实填报《零星用工申请表》，经工程部长、计划部长、分部经理核实签字盖章后上报项目（指挥）部主管领导、工程、计划部门审批，项目（指挥）部2日内完成审批并监督分部零工使用。若遇紧急情况必须先电话请示项目（指挥）部领导，但必须于当月补报申请表。作业队不得自行安排人员零

8、星用工。（2）由于工程各工序衔接需发生