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时间:2018-04-13
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1、世行结果规划贷款产品介绍世行结果规划贷款产品(Program-for-resultslending,简称P4R)是介于投资贷款和发展政策贷款之间的一种贷款产品,主要用于支持借款国某一部门的规划项目。P4R可以是新项目,也可以是在建项目。P4R的主要特点是注重结果导向,每个项目均设有清晰完整的结果指标体系。世行贷款资金支付依据支付相关指标的完成情况,而不是按传统世行项目的提款报账制;世行可提供总额不超过贷款资金30%的预付金。 世行对P4R的评估主要包括:规划项目的战略相关性、技术可行性、支出分析、经济合理性、结果框架、受托管理系统、环境和社会系统以及风险(包
2、括治理安排)等。世行将根据投资贷款环境和社会保障政策的有关原则并结合P4R项目的特点,对P4R项目进行环境和社会系统评估。P4R不支持对自然环境可能产生重大影响的环评级别为A类的项目,因此绝大多数基础设施项目被排除在外。 支付相关指标是P4R项目贷款资金拨付的基础,需要根据每个项目的具体情况进行设计,可以是结果指标(如婴儿死亡率、识字率等),也可以是产出指标(如疫苗接种率等)。支付相关指标应是有形的和可核查的。在规划项目周期内,一个支付相关指标可以有一个或多个目标值。每一个支付相关指标需要明确如何进行测量、核查,以及谁负责核查等。支付相关指标可以由不同的主体
3、(如政府机构、统计或审计机构以及社会组织等第三方)采取多种形式进行核查。 附表:世行三种贷款产品比较 投资贷款结果规划贷款发展政策贷款支持项目的类型基础设施等投资项目公共服务政策调整和体制改革资金支付机制根据支出发生情况实行提款报账制根据结果完成情况拨付资金根据政府采取的政策改革行动拨付资金实施机制采用世行和借款国的投资项目政策和程序依赖借款国的行业规划直接进入政府预算
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