杨伟民：扩大内需是改变经济发展方式根本

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1、杨伟民：扩大内需是改变经济发展方式根本　　尊敬的张主席，各位来宾、各位同学、各位老师，大家上午好！非常兴奋也非常荣幸来参加北京大学光华新年论坛！　　大家知道今天是“十二五”规划开局之年，我们已进进到了“十二五”时期，前不久中共中心通过了十七届五中全会，对“十二五”期间经济社会发展的目标、任务作出了重要部署，国务院正在根据中心的建议制定具体的纲要。这个建议是我们未来五年总的行动纲领，也是国务院制定“十二五”规划纲要的一个基本根据。这里面有很多重要的理论创新，提出了很多重要的论断、决策。下面我就根据我的学会体会，做一些先容，供大家参考。　　第一，“十二五”时期我们

2、处于甚么样的历史方位。　　一、巩固小康社会的关键时期，到2000年人均GDP到达8000美元，人民生活到达小康，但是在十年前，当我们在总结是否是到达小康的时候，很多中西部地区的领导，以为当地人民生活没有到达小康，所以后来中心的建议表述改成人民生活整体上到达了小康水平，随之“十六大”再提全面小康目标，目的就是要解决发展水平比较低，特别是发展很不全面、很不调和的一些题目，这个目标现在已提出八年时间了，到2020年只有十年时间。所以对未来五年对能不能如期建成小康社会十分关键，所以建议对五年定位作为巩固小康社会的关键时期。　　二、深化改革开放的攻坚时期。我们已进行了三

3、十多年的改革开放，我们已初步建立了社会主义市场经济体制，但目前仍面临着一些突出题目和矛盾，特别是不可延续、不调和的题目，它的根源还在于体制改革不到位、机制不健全，所以剩下的一些改革任务都是难啃的骨头，触及到重大利益关系的调剂，但是不改革我们就没法解决这些不平衡、不调和、不可延续的题目，我们就不能够实现经济发展方式的转变，所以未来五年对改革来讲也是攻坚时期。　　三、加快经济发展方式转变的攻坚时期。在十五年前中心提出了两个根本性转变，其中一个是经济增加方式由粗放型转型集约型，，十五年过往了我们在这方面取得了一些明显的效果，但总的来看我们的发展方式还是很粗放。假如从

4、更加成员的角度来讲，刚才郑新立讲是十年、二十年，我觉得可能应当从三十年来看，新中国已走过了两个三十年，第二个三十年我们主要依托改革开放这样一个强大的动力，实现了国民经济延续快速的发展。这三十年一样从一个低收进国家发展到现在今年人均GDP超过4400美元的水平，发展成了一个上中等收进的国家。到“十二五”时期，我们大体上进进到向第三个三十年老进的时期，我们要从中等收进向高收进逾越，那末我们能不能够避免高等收进陷井，能不能顺利实现现代化？我觉得两条非常重要：1、继续坚持改革开放；2、转变经济发展方式。我们的劳动力不再是无穷供给的，到2015年左右劳动力的总量将到达峰

5、值，也就是说我们的能源、资源的束缚正在收紧，未来五年乃至更长一段时期，世界经济、世界的需求不会像过往增长那末快，我们再大量依托出口来增长，恐怕这个条件也不具有了。我们的产业生产能力、制造业生产能力已大量的过剩，已设施建设已取得了很明显的成效，固然还有很多不足，再靠大量投资拉动增长也没有太大的潜力。所以，要顺利实现从中等收进向高收进的逾越，避免中等收进陷井，必须要转变我们的发展方式，而未来五年对我们实践中探索出一条合适中国国情、合适发展规律的方式非常重要。　　第二，中心建议对未来国内外环境的分析和判定，我觉得有三句话非常重要：　　一、我们国家发展仍处于重要的战略

6、机遇期。　　二、我国发展的外部环境更趋复杂。固然我们处于一个战略机遇期，这是不变的，但也有变化的，变化的就是我国发展的外部环境更趋复杂，有人说2010年我国面临的情势可以用两个字来概括，叫“复杂”，09年的经济情势是甚么呢？“困难”，为甚么把这两个字用于到了五年中，而且加上了“更趋”，所以我们应当加强忧患意识。　　三、我国发展显现新的阶段性特点。　　第三，重要的亮点，也是这次“十二五”建议最鲜明的特点，提出了以科学发展为主题，以加快经济发展方式为主线。以科学发展为主题，就是让我们牢牢捉住战略机遇期，继续发展，但是这类发展不能再像过往那种盲目的发展、非理性的发展

7、，过度的寻求增长速度而不计代价的发展，而且要在发展中解决好不平衡、不调和、不可延续的题目，由于发展是解决一切题目的关键，但是发展实在不能自动、自然而然的解决这些不调和、不平衡、不可延续的题目，那末必须要通过加快转变经济发展方式来实现，而且这也是我们现实当中解决不平衡、不调和、不可延续题目的一个根本途径。　　可能会有不同看到的是加快经济转变发展方式，我们到底转甚么？经济结构、产业结构、要素投进结构，这三个依然是我们重要的任务和基本方向。我根据最近几年的情势变化，我觉得可能还要在以下几个方面进行拓展，对加快转变经济发展方式的内涵和重点任务的熟悉。　　一、要从过往主

8、要通过扩大供给来推动发展，转向更多的通