能源型城市发展低碳经济的金融支持探究

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1、能源型城市发展低碳经济的金融支持探究　　[摘要]能源型城市的转型需要发展低碳经济，是其实现可持续发展的必由之路。资金是重要的制约因素之一。研究能源型城市发展低碳经济的金融支持，满足低碳经济发展的金融需求十分重要，针对能源型城市发展低碳经济的资金筹集要求、金融工具创新要求、金融环境改善要求、银企合作要求与金融政策扶持要求进行分析研究，旨在推进低碳经济相关金融支持的发展，实现经济发展和金融发展的双赢。　　[关键词]能源型城市；低碳经济；金融支持。　　能源型城市是中国能源和重要矿产资源供应的主体，对我国经济发

2、展起着重要的支柱和先导作用。但长期以来，能源型城市基本上实施的是能源导向战略，走以掠夺式开采能源、出售能源加快城市经济发展的主要路子，致使能源型城市在经历了投入—成长—成熟的发展阶段后，出现了资源衰减、结构失衡、经济危困以及环境急剧恶化的态势。因此，面对经济发展的新形势、新要求，能源型城市在为国家发展提供能源产品的同时，也需要转变城市发展思路，努力寻求科学发展的新路子，这已成为能源型城市实现可持续发展一个现实而又紧迫的战略任务。2003年，英国发表《我们能源的未来———创建低碳经济》能源白皮书指出：“低

3、碳经济”，是以低排放、低消耗、低污染为特征的经济发展模式，是从传统高能耗、高物耗、高排放的发展模式转向可持续发展模式的桥梁，是能源技术创新与制度的创新与发展观的改变，因此走低碳经济的发展路线是能源型城市可持续发展的重要模式。　　在能源型城市发展低碳经济这个复杂的系统工程中，资金始终是城市低碳经济发展的重要的制约因素之一，而金融支持则对能源城市发展低碳经济动员和引导资金配置起着重要的推动作用。　　一、能源型城市发展低碳经济的必然性。　　随着世界工业经济的发展、人口的增长，煤炭、石油、天然气等大量燃料的消耗

4、，导致全球变暖，气候恶化，引起了世界范围的广泛关注。在此背景下，“低碳经济”的概念应运而生。所谓低碳经济就是指在市场机制优化资源配置的作用下，运用技术创新、制度创新等多种手段，促进产业转型、新能源开发，最大限度地减少温室气体排放，是一种经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。　　能源型城市的支柱产业是资源开发类产业，这类产业具有高污染、高排放的产业特征，并且对城市自然景观和环境有着十分严重的影响。因此，能源型城市面临的环境保护方面的压力远比其他城市大，寻找接替的支柱产业、进行城市环境综合整治已成为

5、能源型城市面临的十分突出的问题。但在我国着力推进“新型工业化”的进程中，能源型城市既要承担着保障国民经济发展的资源供应的重担，还要坚持城市自身的可持续发展，同时还面临资源有限性、稀缺性带来的资源压力与空间有限的环境承载压力，因此需要寻求能源型城市独特的并符合国际和国家发展目标的可持续发展路径，扭转能源型城市原有的“高投入、高耗能、高污染和低产出”发展的不利局面，寻求以传统产业改造升级、发展新能源与再生资源产业、修复环境、满足环保需求为核心的发展路径。低碳经济发展模式无疑是能源型城市可持续发展的最优发展模

6、式。　　二、能源型城市发展低碳经济需求金融支持的必要性。　　依据发展经济学中的索罗模型Q=Q（K，L，T），决定经济增长（Q）的三个要素分别是资本（K）、劳动（L）和技术进步（T），能源型城市发展低碳经济也需要由这三个要素来推动，而在推动能源型城市低碳经济发展的动力机制中，资本（K）不仅是核心动力，更是源动力。首先，能源型城市的经济发展是需要通过劳动来实现的，发展低碳经济对劳动力的知识和技能都有较高要求，而劳动者能力的提高，进一步转化为知识型劳动力，必须有大量的资本投入。其次，科学技术决定生产力水平，科

7、学技术的进步与创新无论是在研发阶段，还是在推广和转化阶段都需要大量的资本投入。因此，劳动与技术对能源型城市发展低碳经济的推动都必须以资本投入为前提。并且，这三个要素之间以及各要素与经济增长之间具有相互作用，能源型城市的可持续发展对劳动力要求会随着城市的发展和就业量的增加而不断扩大，城市人均收入将不断提高，这将带来资本积累的增加；资本的增加会进一步扩大低碳产业的投资，带动低碳产业的发展，而低碳产业发展又会进一步提高城市的经济增长，加大能源型城市发展低碳经济的资本投入。能源型城市发展低碳经济的投资还具有溢出

8、效应，即能源型城市能够从低碳产业的投资与低碳经济发展中受益，获得可持续发展，而城市的可持续发展会反过来更进一步带动和促进低碳产业的发展。因此，金融支持是能源型城市低碳经济发展的核心与初始的推动力。　　基于能源型城市发展低碳经济的低耗能、低排放、低污染的要求，今后无论是低碳技术的创新还是能源型城市主导产业的转型发展，都需要相应的金融来支持，依靠金融手段和金融创新引导城市发展与转型的投资取向，进而就会影响整个城市的经济取向和市场行为，促进能源型