金融支持“低碳经济”发展的问题及建议　

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1、金融支持“低碳经济”发展的问题及建议金融支持“低碳经济”发展的问题及建议“低碳经济”以资源的高效利用和循环利用为核心，具有低消耗、低排放、高效率的基本特征，是建立资源节约型和环境友好型社会的有效路径。发展“低碳经济”，既可促进区域经济的持续增长，又能应对全球的气候变暖，所以加大对“低碳经济”的金融支持,成为当前金融机构重点投入的领域。一、金融支持“低碳经济”存在的主要问题（一）“两高一资”企业占比高，信贷支持受到限制。一方面，以XX市为例：XX市的钢铁、水泥等“两高一资”产业仍占较大比重，全市经济的增长，尤其是工业经济眼前看很大程度上还要依靠这部分“两高一资”企业带动。这不仅造成单位GDP

2、耗能居高不下，使节能降耗难度增加，也使银行信贷资金风险面临严峻形势。截至XX年6月末，全市“两高一资”企业银行贷款余额仍达28亿元，占各项贷款的10%。（二）银行信贷资金追求短期效益与建立节能减排长效机制之间相矛盾。一是银行业金融机构还未建立节能减排的长效资金供应机制。银行对项目资金的安排，一般是条件成熟一个，支持一个，缺乏对整体节能减排资金供应的规划，企业难以获得长期、稳定的资金支持来启动和完善节能减排及循环经济运转的各个环节。二是银行有继续向“两高一资”企业投入的“软冲动”。目前对银行高管人员的业绩考核缺乏远期效益的跟踪和评估，而“两高一资”行业的短期效应明显，可能导致高管人员为了追求

3、业绩及防止任期内不良贷款增加而继续向这些企业投入资金。“低碳经济”协调机制不够完善，削弱了金融整体效应。一是低碳产业口径出入较大。分类口径还缺乏一个准确的定位，由于低碳产业定位存有差异，势必导致低碳经济中出现产业范围模糊、项目重点分散、政策配套不足、配置资源障碍和信贷投向投量等困难。二是产业项目协调存有差异。部分木制品以低碳产业名义引进的项目，实际却变成为贴牌的简单制品加工。类似项目进入后，占有了园区资源，降低了园区效应，障碍了金融支持，加剧了融资矛盾。三是循环项目企业关系松散。由于政府相关部门没有实施相应产业协调循环经济中同一循环产业的上下游企业仅是资源承接关系，不存在资本的相关利益，以

4、致紧密产业链维系的却是松散的单个项目实体，不仅抑制了项目企业的抗风险能力，减缓了项目企业做大做强的核心动力，同时也削弱了金融支持循环经济的整体效应。（四）金融视角不广制约“低碳经济”发展。从金融角度看，尽管中长期信贷的比重已成趋势，但依然局限于抵押、评级、授信的常规模式，风险信贷的缺位既不能使银行、企业、政府合理地分担信贷风险，也不利于转变信贷行为的“短期化”取向，以致与低碳经济相匹配的风险信贷、政策信贷等创新品种难以引进，传统的金融服务尽管在不断地提升其质量，但显然不能最大化地发挥促进低碳经济发展的功效。从企业角度看，项目企业间仅限于资源的梯度转移，缺乏由资本运作基础上形成的股权利益的相

5、互渗透和溶合，这不仅增加了金融的支持困难，同时也增强了项目企业对信贷的过度依赖，削弱了对风险投资的内在动力，进而体现出与低碳经济相适应的资本运作意识的相对薄弱。四、几点建议合理摆布信贷规模，优化调整信贷结构，全力支持“低碳经济”发展。各金融机构要合理布局信贷资源，用足用好信贷规模，充分发挥出信贷投入对“低碳经济”快速协调发展的促进作用。一是扩大增量。结合经济发展实际,加大信贷投放,满足低碳企业信贷资金需求，尤其是要把国家新增的信贷规模切实投向民营低碳中小企业和“低碳三农”领域。二是做大流量。针对客户需求变化和特点，创新金融产品，拓展业务范围、提高服务效率，积极提供包括国内保理、发票融资、商

6、品融资等新型短期融资产品，加快贷款的审批速度，提高贷款周转次数，尽可能满足企业的流动资金需求。三是优化存量。从存量贷款压降中要增量，尽快从高污染、高耗能的行业、企业和项目退出贷款，加快不良贷款清收和高风险贷款的处置。将盘活的存量资金优先投入辖区重点和重大建设项目、优先支持自主创新型、环境保护型、资源节约型行业和企业发展，积极增加高附加值农业、先进制造业和现代服务业的信贷投入，促进经济结构调整和经济发展方式转变。配套地方政策优化金融支持环境。一是制定出台有利于“低碳经济”发展的地方性政策。包括对环境保护、循环产业、再生资源等循环经济类别的规范，形成对低碳产业关于禁止、限制、准入、支持、鼓励、

7、补贴、奖励等条件的统一等，以确保对项目企业的产业导向、财政倾斜和金融支持等内容的一致。二是制定激励“低碳经济”的地方性措施。依据国家产业、财政、金融等政策出台相应的财税鼓励、直接投资、资金补助和贷款贴息办法；建立由政府支配的循环经济发展专项基金以完善多元化的投资机制；增加并拓宽投融资渠道以增强企业发展“低碳经济”的积极性；鼓励和引导项目企业降低生产成本、提高技术水平并完善内部管理。三是制定金融支持“低碳经济”的地方性办法